第章招标采购.ppt

国内招标情况 80%的项目没有按规定程序招标（程序不规范） 80%的招标没有按规范操作（操作不规范） 国内招标采购中存在的主要问题及思考 1、重形式，轻实际： ? 度身定做、明招暗定?规避招投标?评标办法不完善，做手脚?投标承诺很少兑现。 2、重“廉政”，轻效益：高价中标，摇号抽签(采取“低价中标”，引进“风险”机制)。 3、重检查，轻处罚： ?日常监督重形式，行政干部缺乏专业性知识； ?形式主义“老三篇”：听取汇报，查阅资料，座谈交流，不深入，只触及表面，不了了之； ?检查过时，工程完了几年来审计检查。 讨论题目：1、试总结国内的招标采购中存在的主要问题是什么？你认为要解决这些问题，关键应该从哪儿做起。2、如何防止围标？如何防止抢标？你有哪些好的建议？3、你认为实施政府采购制度的根本目的。（也就是到底为什么要实行政府采购制度？）4、以中国招投标在线等为例，浅谈第三方电子采购招标系统平台。 一、招标采购的方式二、招标采购的一般程序三、招标采购的准备四、投标、评标的程序及方法五、招标中的常见问题及解决 第四讲 招标采购 一、招标采购的方式 什么是招标采购？如何进行招标采购？在什么情况下进行招标采购？ 1、什么是招标、投标？2、招标的主要作业阶段是什么？3、开标工作是如何进行的？4、招标采购方式的优点主要有哪些？5、招标方式有哪些缺点？ 对招标采购你了解多少： 1、? 含义招标采购是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围潜在的供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 1、招标依据 《招标投标法》国家计委 《政府采购法》财政部 2、招标采购的分类（1）按招标阶段分单阶段招标：通过一次性招标，让投标商提供价格标和技术标。两阶段招标：第一次提交不含价格的技术标；第二次提交最终的价格标和技术标。 （2）按招标范围分公开招标采购：通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标。选择性招标采购：要求供应商首先提供资格文件，通过资格审查的才能参加后续招标。限制性招标采购：不预先刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标。 2、? 招标方式的优点（１）公开、公平（２）集中取得货源（３）供方开展竞争，提高采购质量、降低采购成本（４）了解供应来源　　 招标采购方式的缺点：（1）采购费用比较高；（2）可能造成围标；（3）可能造成抢标；（4）手续烦琐；（5）规格不一；（6）衍生其他问题。 二、? 招标采购的一般程序1、招标作业的四个阶段：招标（Invitation）开标(Opening of Bids)决标(Award)签约(Contracting) （1）招标准备阶段组织招标小组选择招标方式准备招标文件 （2）招标投标阶段发布招标广告进行资格预审确定投标人名单发售招标文件解答标书疑问发送补充文件接收投标文件 （3）??? 决标成交阶段公开开标初评标书详评标书澄清问题评标报告决标谈判决标发中标通知书商签合同 　 2、公开招标适用的条件：（1）供应来源不明，或散布甚广，必须以公开的方式进行；（2）不必重视各厂商过去的表现；（3）公开招标以标准化的产品或劳务为宜；（4）在自由竞争情况下，获得较低的价格。 （1）是否先订底价的问题；（2）合理标的问题；（3）公告方式的问题。 3、公开招标应注意的问题： 4、为什么议价前需要制订底价？（1）可控制预算若无底价，当公开招标的最低价格超过采购单位预算时，没有理由拒绝。（2）防止围标（3）提高采购作业效率 5、底价如何制订：（1）搜集价格资料，自行制订：报载行情；市场调查资料；各著名工厂厂价；同业牌价；过去的采购记录；临时向有关厂家询价等。（2）请专业人员评估：美国有专门的成本估算师；世界各国都有专业的成本估算顾问公司。 6、开标所谓开标，就是公开拆阅各投标单，宣读其投标价格、规格、交货日期等条件。 （1）在招标期限截止后，首先将投标箱封闭，不再接受投标。（2）开标时，由主办人员会同有关部门之代表，开启标箱。（3）开标后，承办部门应立即整理报价单，审查其内容，并编制比较表。（4）如参与投标的厂商不足三家，通常不得开标，并宣布延期开标，退还报价单及押金。 如何进行开标工作： 三、招标采购的准备 1、资格预审通告的发布 2、招标文件的准备 3、发布招标邀请书 资格预审通告的发布 资格预审的内容： 基本资格预审 专业资格预审 资格预审程序 编制资格预审文件； 邀请潜在的供应商参加资格预 审 发