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The New Development Economics after the Washington Consensus   CH12. Agriculture and Development  Towards a Critique of the ‘New Neoclassical  Development Economics’ and of  ‘Neoclassical Neo-Populism’ Terence J. Byres pp. 222-246 姓名：楊琇閔 學號授課老師：溫英幹 教授 前言 本文探討近來關於農業發展方面兩個最有影響力的新古典理論。 新興古典發展經濟學 (New Neoclassical Development Economics) ，著名的代表者為 Joseph Stiglitz。 新古典平民主義(Neoclassical Neo-Populism) 」，主要的代表者為 Michael Lupton 以及 Keith Griffin。 前言(續1) 首先本節將簡單介紹上述兩種學派。 第二節談到發展經濟學中農業的特色及其利害關係，另外更談到實施土地改革的優點。 在第三節探討新古典經濟學家所認同的各類古典經濟學的優點，另外也指出1960年晚期古典經濟的主導權由新古典經濟學所取代。 第四、五節則主要說明由 Stiglitz 定義下的新興古典發展經濟學及其批判。 前言(續2) 在最後的六、七兩節，首先說明土地改革的形式，再者更提出對於新平民主義的批判。在這種批判下，確定了新古典平民主義的特性，此學派因為忽略資本主義的發展及其不顧史實而被批判。 最後，在簡短的結論裡說明了在不考慮同期的落後國家下，此兩種學派扮演著反改革的角色。 前言(續3) 新興古典發展經濟學相對反政府的立場，鞏固了華盛頓共識下的新古典學派以及對國際貨幣基金強烈的批判。 新古典平民主義提倡平等主義，是土地重分配的激進分子，此兩種學派都批判了馬克思農業政治經濟的觀點。 發展經濟學的開端與農業成長、土地改革的重要性 發展經濟學為二次世界大戰之後的產物，其主要目的一方面是為了確認落後經濟的特性與不朽的技術，另一方面是為了將經濟發展的特性及其意義理論化。 全球經濟發展的遲緩程度分佈地相當不平均，物質缺乏的程度也是相當地嚴重，若不考慮落後經濟的基本成因與起源，則可藉由發展經濟學來幫忙縮小以及終止貧窮。 發展經濟學的開端與農業成長、土地改革的重要性(續1) 以發展經濟學家的觀點而言，農業為一切的開端。在發展中國家像是亞洲、非洲，就有70%至90%的勞動人口從事農業，且1/2至1/3的國民所得更是來自於農業，農業成為日常的工作事項，且通常這些地方有明顯經濟落後與貧窮的問題產生。 假設經濟沒有結構改變以及其它情況不變下，農業成長所創造出的所得、增加的食物可降低及改善貧窮。 然而，農業不是停滯的狀態就是成長的非常慢。文獻指出，土地規劃、農業改革等政策都是農業成長中不可或缺的。 發展經濟學的開端與農業成長、土地改革的重要性(續2) 而在考慮經濟有結構性改變的情況下，勞工可藉由工業化的過程從原本低所得農業轉變成高所得工業嗎？ 文獻指出，在許多貧窮國家裡總有大量過剩的勞工，上述的解決方式對於持續蕭條的落後農業國家並不一定有效。 然而，究竟是什麼阻礙了農業的成長呢？這裡提出了兩個不同的原因。 發展經濟學的開端與農業成長、土地改革的重要性(續3) 第一個原因是指農業生產的技術發展相當遲緩，例如使用笨重的梨頭工具，種子的生產能力不佳，缺乏一定的灌溉和無機肥料，耕作技術粗糙，低農業生產力必然造成低收益與低產出。 另外，當農業達到其生產潛力的上限，農業成長的機會也就相對受到限制，如此一來，農業要成長必須先改變這種受限的情況，但，哪些因素又會阻礙了生產技術的進步呢？ 發展經濟學的開端與農業成長、土地改革的重要性(續4) 第二個原因是現行生產力是一個難以克服的障礙。 文獻指出，在許多國家的農業結構中，土地佔有體制阻礙了小農場經營者與農業勞工生活水準的提升，也阻礙了經濟的發展，進而使得經濟活動漸漸蕭條，因此，學者指出或許可藉由土地改革來促使落後經濟的國家釋放