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蒙古语言保护发展战略的思考 ．色．贺其业勒图 战略(strategy)一词原本就是一个军事方面的术语，制定并实施智谋是它的主要内 涵。如今，“战略”一词已被引申并应用到了政治、经济、文化的各个领域，其涵义演变为 泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策等。 战略的构成要素主要有：战略目的、战略方针、战略力量、战略措施。 战略目的是指战略行动所要达到的预期结果，是制定和实施战略的出发点和归宿点。 战略方针是指导全局的方针，是指导行动和制定战略计划的基本依据。战略力量是战略的物 质基础和支柱。战略措施是为准备和进行行动而实行的具有全局意义的实行战略的保障。 战略的特性主要表现在：全局性、政治性、针对性、预见性、谋略性。全局性：凡属需高层 次谋划和决策，有要照顾各个方面和各个阶段性质的重大的、相对独立的领域，都是战略的 全局。全局性表现在空间上，整个世界、一个国家、一个地区、一个独立的战略方向，都可 以是战略的全局。全局性还表现在时间上，贯穿于指导战争准备与实施的各个阶段和全过程。 战略的领导者和指挥者要把注意力摆在关照全局上面，胸怀全局，通观全局，把握全局．处理 好全局中的各种关系，抓住主要矛盾，解决关键问题；同时注意了解局部，关心局部，特别是 注意解决好对全局有决定意义的局部问题。政治性：任何战略都反映一定的阶级、民族、国 家或政治集团的根本利益，体现它们的路线、方针和政策，是为其政治目的服务的，具有鲜 明的阶级性。针对性：制定和实施战略都要针对一定对象。通过对其各方面的情况进行分析 判断，确定适当的战略目的，有针对性地建设和使用好进行行动的力量，掌握斗争的特点和 规律，采取多种斗争形式和方法，扬长避短，以取得预期的行动效果，是战略谋划的基本内 容。 预见性：预见性是谋划的前提，决策的基础。在广泛调查研究的基础上，全面分析、正 确判断、科学预测国际国内战略环境和相关因素等可能的发展变化，把握时代的特征，明确 现实的和潜在的要素，判明面临危机的性质、方向和程度，科学预测未来发展变化的时机、 样式，方向、规模、进程和结局，揭示未来行动的特点和规律，是制定、调整和实施战略的客 观依据。谋略性：战略是基于客观情况而提出的策略。它是在一定的客观条件下，变被动为 主动的重要方法。运用谋略，重在对全局的谋划。制定战略强调深谋远虑，尊重行动的特点 和规律，多谋善断，灵活多变，以智谋取胜。 在这篇论文中，我们主要是应用“战略”的上述理念，对蒙古语文的保护发展战略进行 了初步的思考，大着胆子写下了下面笔者期望得到同行专家的指教。 一、国内语言战略研究的概况 l、语言战略研究被列入《国家语委语言文字应用科研工作“十一五”规划》。 2007 年5月国家语委在教育部网站公布《国家语委语言文字应用科研工作“十一五”规划》中， 提出了我国将开展国家语言战略研究。《规划》指出，语言战略是国家发展战略的有机组成 部分。我国当前语言生活正快速发展变化，语言生活中各种矛盾凸显，社会需要提供语言服 务的类型与方式与日俱增，虚拟空间迅猛拓展，《规划》因此提出，“此种情况下，我国必 须及时研究宏观语言战略，设计落实语言战略的行动计划，提出应对重大语言问题的科学预 案。”“加强语言文字标准化技术委员会及其各分技术委员会的建设，加紧研制和实施关系 重大、需求急迫的汉语言和少数民族语言文字的规范标准。”之后，在国家中长期语言文字 科研规划及“十二五”规划中都提出了国家语言战略研究的任务。国家语委主任李卫红在“十 二五”规划研讨会上又强调指出：“语言战略是国家发展战略的有机组成部分。要从维护祖 国统一、民族团结、社会稳定、国家安全的战略高度，从增强我国的国际竞争力、影响力的 战略高度审视语言问题。要认真研究我国语言文字工作的基本方略，不断创新发展语言文化 的载体，增强各族人民对祖国、对中华民族、对中华文化的认同。要对国内各种语言之间的 关系，跨境语言的相关问题，港澳台及海外华人华侨的语言生活，不同国家的语言政策与战 略，国外语言生活状况等进行研究，提出应对重大语言问题的预案。” 2、中国语言战略研究中心在南京成立。中心的主要任务是，开展语言政策、语言规划的理 论研究、语言国情的对策研究和中国的国际语言战略研究，提出应对国内外重要语言问题的 科学预案，使之成为政府有关部门制定国家宏观语言战略以及语言行动计划时的重要参考和 依据。从规划、建构和谐社会的语言生活的角