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供求关系：高校扩招牵动社会就业压力的变化1 王 斐 （西南大学教育学部，重庆 北碚 400715） 摘 要：高校扩招作为实现高等教育大众化的重要途径，对社会就业压力产 生着深远的影响。随着高校扩招的进程，社会人才结构发生了深刻变化，造成了 结构性就业问题，人才高消费现象突出。在宏观上，高校扩招推动劳动力流动方 向发生改变，在一种转嫁就业压力的模式下先缓解社会就业压力，后又增加社会 就业压力。就长远而言，高等教育大众化使社会主要劳动年龄人口的平均受教育 年限增加，工作年限缩短，有利于缓解社会就业压力。 关键词：高校扩招；社会就业压力；劳动力市场；劳动力流向； 随着社会经济和文化的不断向前发展，教育事业必然会经历一个从精英化到大众化再到 普及化的过程。 【1】在这一进程中，为了普及教育事业，提高国民素质，我国逐步普及了九 年义务教育，扩大了高中阶段教育的覆盖范围。从1999年开始，我国实施高校扩招政策，推 动了高等教育大众化的进程，促进了教育事业的发展，这不仅圆了广大学子的大学梦，也对 社会就业压力产生了深远的影响。 一、高等院校扩大招生规模的现状研究 1999年2月，教育部出台“面向21世纪教育振兴行动计划”，同年6月的第三次全国教育 工作会议又把培养高新技术人才作为迎接新世纪挑战的重要任务，并确定了高等教育大发展 的新思路。【2】从此，我国高等院校连续扩大招生规模，招生人数大幅度增加。 表1：1998-2010年我国高校扩招和高等教育毛入学率情况 单位:万人 年份 1998 1999 2000 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 本专科招生人数 108 160 221 382 505 540 566 608 640 662 研究生招生人数 7 9 13 27 —— 40 42 45 51 54 本专科在校生人数 341 413 556 1109 1562 1739 1885 2021 2145 2232 研究生在校生人数 20 23 30 65 —— 110 120 129 141 154 高等教育毛入学率 9.8 10.5 12.5 17.0 21.0 22.0 23.0 23.3 24.2 26.5 注：1.2005年研究生招生人数和在校生人数数据暂缺。 2.以上数据中“本专科招生人数”“研究生招生人数”“本专科在校生人数”“研究生在校生人数” 等项来至中华人民共和国国家统计局国民经济和社会发展年度统计公报，“高等教育毛入学率”的数据 来至中华人民共和国国务院教育部官方网站。 表1 集中反映了我国高等院校大规模扩招的步伐。1998年全国高等院校本专科招生 108．4万人，到2010年达到661.8万人，增长率达511%，在校人数从341.0万人增长到2231.8 万人，增长率达554%。1998年全国高等院校研究生招生7.3万人，到2010年达到53.8万人， 增长率达637%，在校人数从19.9万人增长到153.8万人，增长率达673%。1998年全国高等教 1 此文发表于《西江月》二〇一二年九月下旬刊【第二十七期】学术交流版 育毛入学率为9.8%，到2010年达到26.5%,增长率为170%。 与此同时，党中央、国务院制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020） 又将我国高等教育的发展目标定为：在校总人数从2009年的2979万人到2015年达到3350万 人，到2020年达到3550万人。研究生在校人数到2015年达到170万人，2020年达到200万人。 毛入学率到2015年达到36.0%，到2010年达到40.0%。高等教育大众化水平进一步提高。 随着高校扩招和教育事业普及化的发展，国民的受教育水平不断提高，社会劳动力的综 合素质不断上升，社会人才结构发生了深刻的变化和调整，对社会的就业压