海关监管中的预归类社会化模式的研究.pdf

1.2.2研究方法 企业访谈调研、流程描述对比分析法和对策研究是本次研究的主要方法。 （1） 企业访谈调研法。即深入企业，了解进出口企业的通关流程和成本， 以获得论文所需的各种数据。本次研究主要参考了位于上海外高桥保税区的一家 汽车零部件物流企业的进口数据。主要原因在于该企业的管理信息系统健全，试 点运行预归类社会化模式已取得明显成效，具有较好的代表性。 （2 ）流程描述对比分析。即对预归类社会化模式运行前后的三种通关作业 流程进行描述和对比，站在进出口企业的角度，以时间和成本为衡量标准，来决 定企业的最佳流程，并为社会化预归类模式的进一步优化打下坚实的基础。 （3 ）对策研究。就是并从时间和成本效益的视角出发，对流程再造对企业 产生的影响作以分析。 1.3 研究内容和主要创新 1.3.1 研究内容 论文主要从六个方面进行研究： （1）结合本人的工作岗位，确立了以海关监管中的社会化预归类模式作为 选题。论文所提供的背景资料表明，本研究具有一定的现实意义。 （2 ）重点放在业务流程再造理论的产生背景、内涵和基本原则，借鉴了美 国和澳大利亚利用互联网技术进行电子政务流程再造的成功经验，对中国海关的 近年来的流程再造的成功经验和失败教训进行了总结，得出了流程再造在海关管 理中应用的条件及基础的五点结论。 （3 ）针对预归类的意义、先行模式及对海关、企业所产生的影响进行了全 面详细的分析，绘制了业务流程图，并给出了详细的流程解释。 （4 ）为比较上述流程对企业的效益，设计了 “流程效率数”作为对流程再 造后的时间和收益双目标评价的标准。采集了上海外高桥保税区的一家汽车零部 件物流企业的实际数据进行测算，得出了预归类模式可提高通关效率，降低企业 物流成本的结论。 （5 ）全面分析了预归类社会模式的成效以及进一步推广的重要性，可能碰 到的问题以及相应的解决方案设想，包括可行的系统支持。 （6 ）对本次研究进行了总结，并对相关问题的后续研究进行了展望，提出 了进一步研究的建议。 2 1.3.2 主要创新 论文的主要创新在于两个方面： （1） 采用流程再造方法，针对预归类社会化模式进行分析，是一种视角方 面的创新。研究表明，流程再造不仅仅适用于企业业务，同样适用于政府政务。 （2 ） 通过企业访谈调研、流程描述对比分析法和对策研究的方法，从宏观 和微观的角度对预归类社会化模式进行较为详尽的分析，既包括对海关商品预归 类体系及其在通关物流过程中的应用的简要介绍，也包括我国海关及物流企业对 商品预归类地位、性质的认识的发展，重点通过对预归类模式的现状（包括与海 关监管要求和企业物流效能要求之间的差距）分析以及海关预归类执法中所遭遇 的实际问题，提出建立预归类社会化模式的若干建议。 3 2 业务流程再造理论及其在海关业务中的应用 业务流程再造理论是本次研究的基础。在充分了解了业务流程再造的思想、 方法和应用背景的基础上，将其与海关的业务相结合，才能发挥其应有的效能。 本章的目的就在于深入探讨海关业务流程再造的基本方法和思路，为进一步的研 究提供基础。 2.1 业务流程再造理论 2.1.1 业务流程再造理论的产生背景 （1） 传统分工理论及实践[1][2] 亚当·斯密(Adam Smith，1723-1790) 在他闻名全球的《国富论》[3]提出了 著名的劳动分工论，他认为，劳动分工可以提高劳动生产率，其原因在于 1)分工 可以提高劳动者的熟练程度，2)分工可以使每个人专门从事专门的作业，节省与 生产没有直接关系的时间，3)分工有利于发明创新和改进工具。亚当·斯密的分 工论成了近代产业革命的起点。按照这一理论建立起来的企业生产经营管理模式 极大地提高了劳动生产率，有力地推动了社会向前发展。 根据分工理论建立起来的企业生产经营管理模式的典型代表，当数亨利·福 特(Henry Ford，1863-1947)在福特汽车公司首先采用的“流水生产线”和阿