乌海市生态规划.docVIP

乌 海 市 生 态 功 能 区 划 1 总 则 1.1、任务的由来 生态功能区划是根据区域生态环境要素与生态服务功能空间分布规律，将一定的行政区域生态要素与生态功能类区，依据各功能类区生态系统功能，通过生态调查和生态环境现状评价、生态环境敏感性评价、生态服务功能重要性评价，提出生态功能区细化方案，实施对生态系统的有效管理，为合理布局工农业生产，保护区域生态提供依据。生态功能区划是搞好生态环境建设和环境保护的技术依据，根据国家环境保护总局，环发[2002]117号“关于开展生态功能区划工作的通知”及国家西部生态环境调查结果，乌海市环保局组成技术小组对乌海市生态功能区进行划分，为生态环境管理提供依据，促使我市生态环境得到合理开发和有效保护，逐步使生态环境恶化的趋势得到控制，有计划恢复重建生态破坏区，促使生态环境逐步走向良性循环的轨道。 1.2、生态功能区划的必要性和意义 近年来，随着乌海市工业化和城市化建设步伐的加快，煤焦、电力、化工、建材、特色冶金等支柱产业得到迅猛发展，高能耗、高污染的重工业结构对生态系统已产生严重影响，草场退化，土地沙漠化，水土流失加剧，有限的矿产资源因开发不当遭到破坏和严重浪费，干旱、沙尘暴等自然灾害频繁发生，环境污染和生态环境破坏已逐步演变上升为我市经济持续增长的制约因素。我市生态总体评估是“城郊有所改善，总体仍在恶化，前景令人担忧。” 未来二十年，生态环境将被作为有限资源严格纳入政府公共管理和公众监督之下。生态功能区划工作的开展，对于加大生态环境保护和建设，增强各级领导的生态保护意识具有积极作用。生态功能区划是了解各功能区生态功能基本特征，制定各功能区利用保护、恢复计划的纲领性文献，是因地制宜做好生态环境保护工作的技术依据。因此，尽快完成我市生态功能区划更具有现实意义和历史意义。 1.3、生态功能区划的依据 （1）乌海生态环境现状调查。 （2）生态功能环境现状调查。内环办发[2001]58号。 （3）生态功能区划技术暂行规程。国环发[2002]117号。 （4）内蒙古生态功能分区表。 1.4、生态功能区划目标 （1）明确乌海市区域生态环境问题、成因及生态分布特征。 （2）明确乌海市区域生态系统类型的结构及空间分布特征。 （3）评价不同生态系统类型的生态服务功能及其对本市可持续发展的作用 。 （4）明确乌海地区生态环境敏感区与生态环境脆弱区。 （5）提出生态功能区划、明确各生态功能分区及其生态环境与社会经济功能。 1.5、生态功能区划的基本原则 （1）可持续发展原则： 生态功能区划目的是促进土地的合理利用与开发，避免不合理的资源开发和生态环境破坏，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，推进区域的可持续发展。 （2）发生学原则 根据乌海市生态环境问题，在生态环境敏感性分析和生态保护纲要的指导下，结合乌海社会经济发展对生态环境要求，以及人类活动和生态服务功能，确定生态功能区划依据。 （3）结构的相似性与差异性原则 乌海市地处草原向荒漠的过渡地段，生态环境状况趋于一致，但是由于局地自然因素差别和人类活动的影响，使得区域内生态系统的结构、过程和服务功能出现了相似性和差异性，而依据其相似性与差异性识别这些自然单元，并加以综合，科学地进行生态功能分区。 （4）综合分析原则 区域生态服务功能是自然环境因素与人类活动因素综合作功能形成机制及其区域差异，以及与人类活动的关系。 （5）要互关联原则 在生态服务功能的形成机制上，生态服务功能与生态系统结构、过程、格局密切相关，这种相互关联性的分析，有利于确定区划中的主导因子。 1.6、生态功能区划工作内容 （1）生态环境现状评价。 （2）生态环境敏感性评价。 （3）生态服务功能重要性评价。 （4）生态功能分区方案。 （5）各生态功能区概述。 2 自然环境和社会经济概况 乌海市位于内蒙古自治区西南部，地处黄河流域上游，东临鄂尔多斯高原，西接阿拉善草原，南连银川平原，北靠河套沃野，地理坐标为东经106 36-107 05，北纬39 15-39 52之间，总面积1754平方公里。 2.1、自然环境概况 乌海市位于中纬度大陆深处，属荒漠化草原、草原化荒漠过渡带，降水少，气温度，大风多，日照长，蒸发强烈，干燥度4.05。由于植被稀疏、地表风蚀、草原沙化、生态环境极其脆弱，所以在乌海地区如何协调好城市化、工业化进程与自然保护的关系，如何实现保护与开发的统一、实现可持续发展是一个具有代表性的重要问题。 2.1.1、地形地貌 乌海市有着较为复杂的地质背景和多荒漠的地貌格局。山地以中低山和丘陵为主，另外还有山间谷地及黄河到山麓间的冲积一洪积扇。山体主要有桌子山、岗德格尔山、千里山等。山势均呈南北平行走向，山体同前震旦系片麻岩，古生代石灰岩等组成，由于干