农民合作经济组织的发育.docVIP

改革开放以来农民合作经济组织的发育 一、 农民合作经济组织基本概念和基本类型 （一）基本概念 农民合作经济组织，是指获得土地承包经营权的农户，按照自愿、民主原则自发地联合起来，以满足成员共同经济需要、增加成员家庭生产经营收入为目的的互助性经济组织。农民合作经济组织为成员提供生产资料购买，产品生产、销售、初加工、储运，新技术、新品种引进，生产设施共同利用，市场信息、生产信贷等服务。因此，农民合作经济组织不仅包括第一产业，而且覆盖第二、三产业。 农民合作经济组织具有如下特征： 首先，加入组织的成员是以土地承包经营权为前提。因此，合作经济组织实质上是小农户的一种经济联合体。它并不是要取代家庭承包经营的基本制度，而是完善家庭承包经营制度的一个工具。农户通过合作组织的集体联合行动，来增进各自家庭经营的收益。 其次，加入组织的成员有着共同的经济利益、有着共同的经济需求。是农户的共同业务需求，而不是简单的血缘、地缘纽带将成员联合在一起。 第三，合作经济组织实行“入社自愿、退社自由”的成员资格开放原则。农民根据自己的需求、意愿加入合作经济组织，享受成员的权利，履行成员的义务。一个农民可以加入一个或多个业务不同的合作经济组织。如农资购买、农产品销售、农机服务、手工业生产等。 第四，合作经济组织实行民主管理原则。在组织内部，成员不论个人生产规模大小或出资额多少，人人平等，对合作经济组织的章程修改、重大决策以及理事会、监事会决策层选举等方面，每个成员拥有平等的投票权、选举权。 第五，农民合作经济组织具有经济和社会双重属性。作为经济组织，农民合作经济组织围绕为社员服务的目标，在市场上开展营利性的生产经营活动，追逐利润最大化；作为互助组织，农民合作经济组织以人为本，是以社员为本位的组织，内部运行依赖于成员间的相互帮助、相互信任，成员对组织的主动参与、对组织的承诺和忠诚。农民合作经济组织的独特属性体现在收益分配原则上，是按照成员与合作组织的交易额比例向成员返还盈余。 （二）与人民公社制度、公司制的区别 与计划经济体制下产生的农村人民公社体制不同，改革开放以来诞生的农民合作经济组织是独立于政府的，农民自治的、自负盈亏的自助经济组织。 第一，合作经济组织的目标是为社员服务，谋求全体社员的共同利益；而不是像人民公社那样要完成政府的各种农产品生产定购任务。 第二，合作经济组织实行自愿入、退社的成员制度，农民自我决定是否加入或退出合作经济组织；而不像人民公社那样，农民个人的自由进出选择权被剥夺，被强迫加入。 第三，合作经济组织的成员构成由一个个独立开展生产经营的市场主体组成，农户有权自我决定生产的品种、数量；而不像人民公社体制那样，社员仅仅是生产队中的单纯劳动者，由生产队安排社员的劳动分工，个人没有任何自主权。 第四，合作经济组织的财产制度是以社员私有制为前提的联合所有，合作组织的初始财产由社员的入社费或入股金组成。农民入社并不改变其独立的家庭承包经营者的地位，并以保留社员家庭经营的个人独立财产为基本前提；而不像人民公社那样，社员的私有财产被没收，不承认个人私有财产权，只有集体所有权。 第五，合作经济组织的盈余分配以社员与合作组织的交易额比例为主进行；而人民公社体制下的分配制度虽然名义上是按劳分配，但是实际上是平均主义，“大锅饭”。 第六，合作经济组织的业务范围主要是为社员提供生产资料或原材料购买、技术服务、生产设备设施利用、产品销售、储运、加工等产前、产中、产后服务；而人民公社体制是社员集体生产、统一出工劳动、集体经营。 合作制度与股份公司制度也有本质的区别。 第一，产生的直接动因不同。公司制度的起源可以追溯到中世纪，它首先是与海上贸易、分散风险的要求联系在一起。公司制度的出现，本质上是商业资本最大限度地追逐利润、追求财富增长而实施资本扩张的一个结果；而合作社的制度安排则出现在19世纪中叶工业革命以后的社会转型期。它是经济弱势群体为了避免大资本、中间商的盘剥、维护自身生存地位的一种自卫行为。 第二，组织目标不同。与产生动因相联系，公司的目的是为股东的资本增值服务，最大限度地追逐利润；而合作社则是为小生产者为主体的社员的营利服务，为社员服务是合作社的目标，在组织内部，合作社不赚取社员的钱。 第三，成员制度不同。尽管股东加入公司、社员加入合作社都是一种自愿的行为，但是，在合作社制度下，所有者与使用者具有同一性，而公司制度下的所有者和使用者是分离的；并且，合作社社员可以自愿入退出，退社时社员可以抽走入社时缴纳的股金或入社费。但是股东一旦将股份投入公司，则不可再抽回，离开公司时只能转让他人。 第四，所有权安排不同。与公司相比较，合作社的所有权安排具有特殊性。在股份式合作社中，社员的股本认购数额通常有着严格的限定，以每个社员拥有相同的股权为典型形式。社员持股额如果有差异