论农民工合法权益的法律保护.pdf

j!塞王堕查兰型：皇兰些堡兰 ：=： 摘要 近几年，在农村推力和城镇化拉力的双重作用下，越来越多的农民进城务 工，他们为“三农”问题的解决和城市化、工业化的发展做出了巨大的贡献。但 是，由于城乡分割的“二元社会”以及与之对应的“二元就业结构”的存在，农 民工身份的转换滞后于其职业的变换，农民工作为新的产业工人的身份没有得到 广泛的认同，致使他们长期游离在城乡之间，成为不受保护的“边缘人”，也使 得他们的合法权益长期得不到有效地保护。农民工应有的权益得不到保障将影响 到他们自身的生存和发展，将影响到农村及城镇的经济发展，影响到社会的稳定 和社会保障公平的本质。 农民工现象在我国的经济和社会生活中已是一个不容忽视的客观存在，农 民工权益保护的紧迫需要和现实法律供给不足之间的矛盾，严重制约着农民工权 益的实现。农民工维权之路漫长且充满荆棘。问题究竟在哪里?原因又是什么? 出路到底在何方?这正是本文要探索和讨论的主要内容。 本论文共分四个部分，第一部分是农民工权益法律保护的概述，概述中谈 到了农民工的含义及法律定位，农民工合法权益的含义、内容及法律保护依据， 还有农民工权益法律保护的意义。 第二部分是农民工权益法律保护存在的问题。主要从劳动权益和法律保护 两个方面进行阐述。涉及到农民工就业权利、劳动报酬权利、休息休假权利、社 会保障权利、劳动保护权利、教育培训权利六个方面。同时指出农民工法律保护 面l临的矛盾。一是立法资源稀缺与现实需求扩张之间的矛盾，一是司法程序的形 式性与农民工劳动关系复杂性之间的矛盾。 第三部分是农民工权益缺乏法律保护的原因分析。主要从社会历史原因、 论农民工合法权益的法律保护 立法司法原因、经济原因、组织原因和社会管理制度原因五个方面进行了阐述 同时对拖欠农民工工资的原因进行了具体的分析。 第四部分是保护农民工合法权益的对策和措施，主要从立法、司法、社会 保障制度、制裁措施及工会五个方面进行了阐述。其中第一方面阐述了理论界对 农民工权益保障对策提出的观点及笔者对这些观点的看法。第二方面修改和完善 保护农民工权益的法律法规中提出了构建完善的劳动法律体系，彻底进行户籍管 理制度改革，制定新的户籍管理制度的观点。第三方面完善司法制度，主要从施 行劳动合同订立推定制度和举证责任倒置制度两个方面进行了建议。第四个方面 是完善社会保障制度。第五个方面是制定完善制裁拖欠农民工工资的法律手段。 主要从建立市场准入制度、建立企业工资条例、为农民工设立银行专户、强化制 裁措施四点进行了论述。第六个方面阐述的是组建农民工工会以维护农民工的合 法权益。 关键词：农民工权益保护法律 北京工商大学碳士学位论文 Abstract Inrecent theurbanizationofour more and years，with country,more farmers todifferentcitiesfordifferent forsure immigrate jobs，which makescontributiontoresolutionforthe”threeruralissues”andto great the ofurbanizationandindustrialization of process China．However,the two and ofdifferent separatedsocieties，countrycity,theexisting job