高中历史备课札记 中央集权与君主专制素材 新人教版必修1.docVIP

（八）中央集权与君主专制 君主专制和中央集权是中国古代政治文明教学中出现频率很高的两个专业名词，特别是一旦讨论中国古代政治政治的特点这个问题，君主专制和中央集权是无论如何都不能绕开的两个重要的名词。然而一旦涉及到具体的问题，如什么是中央集权，何为君主专制，这两个现象开始出现于哪个朝代，具体表现是什么，中央集权与君主专制的关系如何？则往往令人有一种说不清道不明的“莫须有”的感觉。翻看专家学者的论著，许多问题也是“公说公有理，婆说婆有理，”莫衷一是，看得多了，反而一头雾水，难段是非。而问题的搁置又不是办法，且不负责。为学生起见，也需要将这些问题做一番梳理，以辩是非并有利于教学。 第一、中央集权centralization of authority问题。 在学术界这个问题基本上是能够统一意见的，从政治理论上讲，一般都承认“中央集权是一种国家政权的制度，以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志，是地方分权的对称。”通俗地说，就是中央与地方的关系表现为“小地方，大中央”，中央能够控制地方，地方权力小且听命于中央。 实际上这也是相对而言，自古以来，只要国家存在，就会存在地方和中央的权力分配问题。至于怎样分配才能使国家得到稳定的同时又能促进社会的发展，始终是政治一直要解决且每一个时期都不易解决的问题。这个问题到目前为止也并没有一个统一的模式，各国都会根据不同的国情采用不同的政治体制，以促