学校体育策执行力及其评价指标体系实证研究——以黑龙江省普通中学为例.pdf

摘要 摘要 “执行力’’是企业管理领域的关键词汇，近年来正逐渐成为公共行政领域的研究 热点。本文将“执行力引入学校体育研究领域，有助于我国学校体育工作效率的 整体提高和学校体育政策的有效落实，特别是对新时期我国加强青少年体育增强青 少年体质的学校体育政策目标的预期实现，具有重要的理论研究意义和实践探索价 值。 本文以学校为研究层面，以黑龙江省普通中学为调查对象，采用文献资料法、 逻辑分析法、系统分析法、制度分析法、调查法、特尔菲法、层次分析法和数理统 计等研究方法，就普通中学体育政策执行力进行了理论和实证研究。 在理论研究部分，确立了学校体育政策执行力的理论基础和对学校体育政策执 行力的概念进行了首次界定。本文认为：组织理论、政策执行理论和博弈理论构成 了学校体育政策执行力的主要理论基础。“能力’’和“效力是学校体育政策执行力 的基本内涵。学校体育政策执行力的作用在于保障学校体育政策目标的实现、检验 和完善学校体育政策质量、判断“移植学校体育政策的可行性。其具有综合性、 差异性、动态性和层次性等特点。 在实证研究部分，首先建立了学校体育政策执行力评价指标体系，在此基础上 以黑龙江省普通中学为调查对象，对学校体育政策执行力现状进行了考察和评估。 针对学校体育政策执行力存在的问题，结合上述理论基础进行了深入探讨和分析， 就此提出了提升我国学校体育政策执行力的有效策略和方法。 其具体研究结果如下： 学校体育政策执行力，由五个一级指标、十二个二级指标和三十五个三级指标 组成。我国学校体育政策执行力存在的主要问题表现在个人执行力、组织执行力、 政策本身、学校执行资源与环境、执行效力五大方面。本文从学校体育政策执行主 体利益要素、能力要素和条件要素三大角度出发，针对我国学校体育政策执行力问 题进行了深入探析，提出：加强学校校长和体育教师的政策执行素质、健全和完善 学校执行体育政策的监督和激励等执行机制、提高和加大学校体育政策执行资源建 设的力度和幅度，是提升我国学校体育政策执行力的主要策略和方法。 关键词学校体育政策；学校；执行力；评价指标体系；实证研究 中文摘要 中文摘要 学校体育政策是否得到有效执行关系着我国教育方针的全面落实，关系着中华 民族素质的全面提高。我国于20世纪90年代初颁布了《学校体育工作条例》，它是 我国学校体育开始走向科学、规范和法制化轨道的标志。但是，20年来全国青少年 体质的持续下降，说明了尽管我国制定了一系列有关学校体育的政策、法规和条例， 但执行力度还很不够。近年来，为了切实增强我国青少年体质，国家加大了学校体 育工作力度，出台了一系列的学校体育政策和措施给予支持和保障。但是我们必须 认识到：“如果不具备执行能力，再伟大的梦想，再优秀的战略都没有任何意义。 “执行力是企业管理领域的关键词，近年来正逐渐成为公共行政领域的研究 热点。本文将“执行力”引入学校体育研究，一方面弥补了公共政策研究领域和体 育研究领域对学校体育政策执行力研究的盲点，另一方面则将对我国加强青少年体 育增强青少年体质的实践，产生积极的意义和深远的影响。 本文以学校为研究层面，以黑龙江省普通中学为调查对象，采用文献资料法、 逻辑分析法、系统分析法、制度分析法、调查法、特尔菲法、层次分析法和数理统 计等研究方法，就普通中学体育政策执行力进行了理论和实证研究。本文除绪论外， 主要由五章内容组成。 第一章，为理论研究部分，主要是关于学校体育政策执行力理论基础研究及对 学校体育政策执行力概念的界定，这是学校体育政策执行力研究的逻辑基础。 首先，在学校体育政策执行力理论基础研究部分，通过文献资料等方法阐释了 学校体育政策执行力的相关理论基础，包括组织理论、政策执行理论和博弈理论。 其次，运用文献资料法及逻辑分析等方法，在对执行与执行力、政策执行与政策执 行力相关概念及关系分析的基础上，首次界定了学校体育政策执行力的概念，并较 为深入的分析了学校体育政策执行力的内涵、作用及特点。笔者认为：“能力和“效 力是学校体育政策执行力的基本内涵。“能力主要是指作为学校体育政策执行主 体的组织和人员所具备的能力的总和；效力则是指在学校体育政策执行主体的有 效工作促使下已经在客体