北京山区沟域经济发展及其政策建议.pdf

于葡 要 沟域经济是北京近年来探索出来的一种新的山区发展模式，是新一轮城市总体规 划后山区实现生态环境保护和社会经济发展相协调的发展方式转型的重要体现之一。 北京山区沟域经济发展已经在自发与自觉下形成了多种实践发展模式，有些沟域已具 备较好发展规模和发展条件，沟域经济对山区经济繁荣起了积极的促进作用。在北京 “十二五”时期，沟域经济发展将提升到一个新的高度，山区将会以后工业化时代的 发展要求来探索生态环境保护与农村产业经济发展的协同路径。因此，系统研究山区 沟域经济发展问题及配套政策制度具有重要的理论和现实意义。 本研究以北京山区为研究对象，实地调研沟域经济发展及其资源环境基础，并通 过政府部门访问及沟域经济论坛研讨等途径，针对“十二五”的规划与实施，立足首 都北京的可持续发展和率先实现区域一体化，系统分析沟域经济发展环境、现状模式， 并通过门头沟实证探讨，提出相关政策建议。研究得出以下结论：受大都市日益提高 的区域一体化水平、城市居民对绿色产品需求、山区生态涵养功能定位、山区资源禀 赋优势及城市居民旅游休闲需求等驱动，北京山区发展不断转型，从而形成了集生态 涵养、旅游观光、经济发展和人文价值于一体的“两山夹一沟经济形态，即沟域经 济；经过实践的不断探索，结合资源环境禀赋，沟域经济形成了基于环境特征、基于 三次产业发展的、基于特色产业的沟域经济发展类型；随着沟域经济的发展，着力体 现山区为大都市的服务功能，今后应主要选择旅游业带动模式、现代产业主导模式、 环保教育发展模式三种沟域经济发展模式，切实推进山区又快又好整体发展；门头沟 区是北京市的一个纯山区，率先实践并发展了沟域经济，基本形成了自然风光旅游、 民俗文化展示、都市农业发展、生态治理示范四种沟域，今后应宏观上集中推动永定 河、国道百里两条生态产业走廊，中观上重点规划7个产业发展带，微观上倾斜发展 18条沟域。既要促进沟域经济发展，又要保障生态涵养功能，政府要在促进产业结 构升级、主导产业及特色品牌塑造等给予政策倾斜；科学论证生态环境承载力，建立 生态风险防范机制，并加快推动相配套的生态建设；加强规划统筹，坚持政府主导农 民主体，加快推进基础设施建设与管理。其研究结果可丰富和完善发达地区的山区沟 域经济理论与实践研究，可为北京市山区沟域经济发展规划、产业规划及城乡一体化 规划等提供科学的理论依据。 关键词：沟域经济；发展模式；生态涵养功能；北京山区：门头沟区 Abstract one of觚unport孤t modeinmomt血are弱，is development Ⅷleyeconomy，anew socl·econonuc bet、^，een anc00rdination developiIlg仃趾sf．0肌ation付蚍acllieVes newroulld 洳r也e o士gene叫 mm0吼t也area protection ecolo西cal developiIlg龃d mm0蝴 a rolem economy positiVe