北京市海淀区社区卫生服务“管办分离”的管理模式实践的研究.pdfVIP

摘要 摘要 ， 目的：了解北京市海淀区社区卫生服务“管办分离”现状，剖析卫生服务“管 办分离”的成效及存在的相关问题，为我国社区卫生服务举办权与管理权分开实 践提供借鉴。 方法：采用文献研究方法，对公立医院“管办分离”理论进行了探讨，采用定 量与定性调查方法，对海淀区社区卫生服务“管办分离”实践进行了现场调查，对 海淀区社区卫生服鲈管办分离”的相关指标进行了整理与分析，通过归纳、演绎 与推理，总结了海淀区社区卫生服务“管办分离”实践的经验。 结果：海淀区社区卫生服务建立了管理权归卫生局、举办权归公管委的“管 办分离”的海淀模式，明确了“政事分开、管办分离”管理体系，初步建立了相关 的绩效考核、政府补偿、人力资源等方面的管理制度与机制。卫生行政管理部 门人员对改革知晓率为96．7％，支持率13．2％，56．7％对管办双方有良好配合持 否定态度，80％认为下属单位改革前后工作任务能较好完成。社区卫生服务机构 人员对改革知晓率为87．7％，支持率51．1％，对公管委的满意率为75．6％。存在 着组织机构对条状管理不顺畅、条块分割、管办双方职能不清、沟通协调困难、 理论准备不足、配套机制不完善、保障不到位、人事变动困难等问题。 结论：社区卫生服务“管办分离”的管理模式符合科学管理理论，厘清了举办 权与管理权统一的矛盾，深化了行政管理体制改革，促进了政府职能转变，实 现了社区卫生服务管理机制和运行机制的创新，推进了区域公共服务资源整合、 社区公共卫生服务均衡化发展和公益性回归，但是海淀区社区卫生服务的“管办 分离”的管理效果尚未达到理想的期望，建议建立公共卫生服务改革的长效机制， 进一步明确管办双方职责，完善收支两条线、绩效考核等管理体制和运行机制， 真正构建出科学、高效、具有海淀特色睁‘管办分离”模式。 关键词：海淀区；社区卫生服务；管办分离；制度；机制 ABSTRACT ABSTRACT abetter of of Objecfive：Toget understandingcurrent“separationmanagement healthserviceofHaidiandistrictin and and·supervision’ofcommunity Beijing itseffectandtherelated and referencefor analyze problemsprovide management practice． Methods：Literatureresearchmethodis todiscuss of adopted the“separation and is and managementsupervision’ofpublichospital．硼1einvestigafionperformed indexweresummarizedand the and related analyzedbyusing qualitative quantitative research the and summarizedthe induction，deduction methodsthrough