地方政府绩效公众评议机制的研究___以F市“百人评议机关”活动为例.pdfVIP

地方政府绩效公众评议机制研究 一以F市“百人评议机关’’活动为例 摘要 20世纪90年代以来，随着政府与市场、政府与公众之间关系的变化， 公民民主意识的逐渐增强，政府公共事务治理方式也发生了变化，政府被 赋予了更多地吸纳公众参与公共行政的责任，更多地关注公共服务的质量 和顾客的满意度。在这种发展趋势的推动下，西方国家掀起了“政府再造” 的热潮，在政府绩效评估中广泛引入公众参与。我国于1998年开始相继在 各地掀起公众评议地方政府绩效活动的热潮，在社会上产生了强烈反响。 但由于理论研究和相关制度建设的滞后，各地的评议实践效果欠佳。因此， 探讨这种评议模式遭遇困境的原因并提出对策思考以指导、规范各地实践， 显得尤为重要与迫切。本文首先以国内外大规模兴起的公众评议政府实践 为背景，在公民参与理论视阈下，对公众评议模式的相关概念、基本内涵 作出界定，并据此构建本文的理论分析框架；然后通过对全国公众评议实 践的整体观察，从制度建设的角度分析这种评议模式在实践中遭遇困境的 原因，并以F市“百人评议机关”活动为个案进行实证分析；最后，本文 从评议的主体和范围、评议的程序、评议的方式、评议的内容和对象、评 议制度供给五个方面对如何优化公众评议机制提出策略思考。 关键词：公众评议地方政府绩效评议机制 PUBLICEVALUATIoN oNSTUDYoF PERFoRMANCE INLoCALGoVERNMENT —TAl(INGTHE’’oNEHUNDREDPEOPLE FCITYASACASE EVALUATIoNoRGAN”ACTIⅥTYIN ABSTRACT Since1 the and and 990s，asgovemmentmarket，govemmentpublic consciousness alsocitizen’Sdemocratic gradually relationshipchanges，and affairs modehasbeen strengthens，thegovernmentpublic governance changing is totakeinmore accordingly．Thegovemmentgivenresponsibility public inadministrativeand moreattentionto service participation pay public quality andcustomersatisfaction． Inthe ofthis countries push trend，western in 1998， reengineering¨boom．111eywidelybroughtpublicparticipation．From Chinaalsostartedthe commentsinvarious strong public places，which