试论我国社会转型期行政自由裁量权的运行及控制.pdf

摘要 行政法的精髓在于裁量。行政自由裁量权是一柄双刃剑，一方面 行政自由裁量权的存在有利于行政机关根据实际情况便宜行事，提高 行政效率；另一方面行政自由裁量权的广泛行使又可能侵犯行政相对 人的权利。行政法治建设在我国起步较晚，在社会转型过程中，如何 规范、控制行政自由裁量权，使行政自由裁量权的运行能够符合社会 主义市场经济的需要，更好地为现代化建设服务，在我们这个缺乏法 治传统的国家尤其具有现实意义。 本文从行政自由裁量权的基本理论入手，以我国颁行的行政法律 法规为基础，分析了我国社会转型期行政自由裁量权运行的政治、经 济、文化、法律背景，并归纳出了我国行政自由裁量权运行中存在的 一些突出问题，对如何规范、控制社会转型期行政自由裁量权提出了 一些思路。本研究的创造性成果是： (1)结合中国的传统和现实情 况，并适当地与西方国家进行了比较，分析了我国转型期行政自由裁 量权运行的政治、经济、文化、法律等背景方面的个性特点； (2) 从实践的角度，结合一些具体案例和行政法律法规分析转型期我国行 政自由裁量权运行方面存在的问题及其现实表现，推论出行政自由裁 量权必须受到控制； (3)根据社会转型期的特点和存在的问题，较 系统地论证了规范、控制行政自由裁量权的现实途径，构建了一个综 合的、立体的、开放的治理模式。 关键词：转型；行政自由裁量权；背景；控制 ABSTRACT The Theessenceofmea∈lministll壮ive1awisthediscretion． adIniIli蚰ration hasbotll and disadV觚tage． discretior脚．poweradVantage one thea如inis竹atiVeact On也e hand，itS耐Stencehelps o唱an to吐le ordertoenhancetheadminis僦iVe accordingrealit)，in e伍ciency． Onmeomer wide t11e ofme halld，itsusagemayin衔ngeuponri曲ts adHlinis仃ativerelev锄t theconstnJctionoftheadminiStratiVe persons．As ruleof1awis lateinour isof for greatsigllificallce relatively coumⅨit tos‰dardizea11dcontrol也e our lawtradition couIl血y 1aCkir培in discretionalandmakeits meet也eneeds admiIlistration power