浅析我国农业保险准备金制度.pdfVIP

浅新我国农业保险准备金制度 口尚磊 1年的《规则》中，已经通过解释 其实在2009年的《通知》和201 摘要受益于国家惠农政策，我国的政策性农业保 其预期负债的本质和偿付能力资本(权益)的形式，对其会计报 险在近七年的时间内得到了爆发式的增长，参与业务 表处理做出暗示，但终究并为给出实务操作中的具体规则，导 经营的公司已超过二十家。同时，由于我国政策性农 致各公司根据不同的理解进行了几年各异的列示方式：如，安 业保险工作的复杂性，在涉及准备金提取与使用的财 信农业由于具有跨年农险业务，便将其列入“未到期责任准备 政政策方面，仍：需要不断完善。本文主要针对现行的 金”：其他各涉农公司，基本会单独开设权益类账户“巨灾风险 农业保险准备金的财政政策，结合我国现阶段农业保 准备金”，其中阳光农业又分别开设了“大灾风险准备金”和“巨 险的实际情况，分析了现行政策的不足，同时提出了完 灾风险准备金”两个权益类账户。 善政策的一些建议。 其次，农业巨灾风险准备金应该从哪个层面进行提取和释 关键词政策性农业保险 巨灾准备金财政制度 放，也未给出明确规定。当一家涉农财产险公司在多个不同地 研究与建议 区开展种植险业务，试图在空间上分散风险的同时，由于不同 中图分类号：F840．65 文献标识码：A 地区“丰歉”状况往往不相关，当各个业务地区的巨灾准备金在 总公司层面汇总，而又在某个地区业务恶化时得以释放，就此 距离2005年在上海、浙江、吉林等地相继开展政策性农业 便引发了地方财政的变相转移支付问题。而就考核业务质量 保险试点到现在，政策性农业保险已经在我国保险行业经历了 以及利润指标来说，在业务涉及地区层面提取和释放才比较合 8年左右的探索阶段。与当初的设想相比，我国政策性农险在 理(如安华农业)，这样也避免了转移支付，但也失去了使风险 经历了一系列配套的法规出台、费率调整、经营规范、风险管控 在空间上分散的机会。中央财政、地方财政、公司财务管理之 经验积累和不断改进的同时，仍然存在着诸多不够完善的地方， 问的矛盾没能在某种制度中得以制衡。 比如费率厘定的合理性、两核的双背离性、风险分散方式的单 再次，从政策性农险的“准共同用晶”特性和政府主导经营 一性等等，特别地，在农业风险准务金制度方面，存在着一些不 的角度考虑，政府乖I公司职能定位在相关规范中没有得到明确 够规范的地方，随着政策性农险业务范围和数量的不断扩张， 体现。而得以体现的途径，便是通过规范巨灾准备金的计提规 而逐渐显示出其所引发的种利一问题和隐患。 则与具体指标，使得政府达到控制代理农险公司对财政支持利 本文从现有制度存在的