我国公共财政管理费用支出控制问题的研究.pdfVIP

lllll l IlllIIIII Il ll IIl 2370 Y191 摘要 在公共财政中，国家以社会与经济管理者的身份从市场上取得收 入，继而将这些收入用于政府提供的公共服务与产品支出，从而实现 保障国家机器的正常运转，保障国家安全，维持社会秩序，继而推动 社会发展的目的。政府作为国家代表进行公共事务的管理，相应产生 一定的管理费用。由于政府经济职能的膨胀，导致机构人员的迅速膨 胀，公共财政管理费用支出成为全球管理费用支出比重最重的国家之 一。公款旅游、公款吃喝、公车消费等，每年消耗着大量的公共财政 资源，成为社会公众深恶痛绝的政府行为之一。 本文以我国公共财政管理费用支出控制为研究对象，在对公共财 政管理费用支出控制的基本概念(财政支出与管理费用)进行界定的基 础上，以政治学上的委托代理理论、管理学上的信息不对称博弈理论、 财政管理学上的预算支出控制理论为基础，阐述我国公共财政管理费用 支出失控的主要表现有公共财政管理费用支出的预算失控、执行失控、 监督失控等三种情况，继而指出其失控主要是因为公共财政管理费用支 出本身具有的扩张本I生以及法制不严、监管乏力。 在此基础上，研究提出强化我国公共财政管理费用支出控制 的基本对策主要有：一是强化公共财政管理费用支出的预算编制控 制，主要包括预算范围、标准、决策、审批等环节；二是强化公共财 政管理费用支出的预算执行控制，主要包括预算执行依据控制、执行 程序控制、执行调整控制、执行决算控制等几方面；三是强化公共财 政管理费用支出的预算监督控制，主要包括强化花钱部门的监督控 制、财政部门的监督控制、审计部门的监督控制和立法机关的监督控 制。本文希望能通过研究，为我国公共财政管理费用的控制以及利用 效率提升提供借鉴。 关键词：公共财政；管理费用；支出；预算；控制 I Abstract In obtains．fiscalrevenue finance nation public field，the frommarketasasocialandeconomic andthen manager expends thosefiscalrevenueon icservicesand inorder publ products maintain ionof ionalsecuri to stable operat government，natty， socialorderandsocial conducts development．Thegovernment asa of nationand publicmanagementrepresentatiVe certain feesoccur．The of consequentlymanagement expansion economicfunctionsleadstotheleviathanof governm