教育政策评研究.pdf

摘 要 教育政策评估是政策动态运行的不可缺少的环节，只有通过政策评估，才能对政 策目标是否达成、政策是否应该继续执行、修改或终结作出正确判断。我国社会正处 于具有重要发展意义的社会转型期，教育政策需要根据社会政治经济文化的发展和教 育的发展变化，及时进行调整，以有效引领和指导教育改革和发展。教育政策调整的 主要依据是教育政策评估。目前，我国教育政策评估还不规范、不完善，没有相应的 制度保障，不能适应教育政策调整和创新的要求，科学化水平亟待提高。针对教育政 策评估研究滞后的状况，本文系统探讨了教育政策评估的基本理论问题，为教育政策 评估实践提供规范的理论指导。 为了较好地体现教育政策评估的系统性和整体性，本文按研究内容的逻辑关系对 教育政策评估领域的重要问题进行了归类，共分七章。 第一章“教育政策评估的概念诠释”，解决教育政策评估是什么的问题，这是本 文的研究起点，是后续部分的理论基础。教育政策是公共权力机构依据特定时期的目 标，通过增进和分配教育利益的过程中所制定的行为准则和显示的价值导向，以促进 教育事业发展，实现人的全面发展为目的的公共政策。而根据一定的标准和程序，采 用特定的方法，对教育政策的质量和结果进行的价值判断活动，就是教育政策评估， 它具有鲜明的价值性。 第二章“教育政策评估的功能及限度’’，解决为什么评估的问题。教育政策作为 教育利益的权威性分配，直接影响着公民受教育权利的保障，对其进行评估是提高教 育政策效果的必要环节。教育政策评估具有提升教育政策质量、决定教育政策去向、 合理分配教育资源、强化教育行政责任、提供教育政策信息、丰富教育政策知识的功 能。当然，教育政策评估的功能是有限度的，这种限度既与外部政策评估制度有关， 也受教育政策本身所带有的那些内在限制性因素的制约。 第三章“教育政策评估的主体审视”，解决谁来评估的问题。教育政策评估主体 在整个评估活动中处于核心地位，发挥着主导性作用。本文对教育政策评估主体进行 了分类，分析了各类评估主体的优势与局限。评估主体要科学评估教育政策，充分体 现自身的价值，就要致力于全面提升自身素质。当前，我国教育政策评估以政府主导 评估为主，社会评估较为薄弱，应优化教育政策评估主体结构，加强评估主体的社会 责任感，提升教育政策评估的科学水平。 第四章“教育政策评估的标准省思、第五章“教育政策评估指标体系构建，这 两章是解决政策评估的内容问题，即评估什么。教育政策评估标准和指标是评估的基 本依据。评估标准是对教育政策价值标准的反映，具有历史性。本文提出我国现阶段 教育政策评估的价值基础是教育利益、教育公平和教育自主。教育政策评估标准要有 利于教育政策增进教育利益、公平分配教育利益以及个体自主追求和实现教育利益。 第六章“教育政策评估的过程剖释，解决如何进行评估的问题。从评估的筹划、 评估的运作、评估的反馈三个环节，探讨和构建教育政策评估的基本流程，对各个流 程的具体操作进行了阐释和归理，为实际教育政策评估提供一个相对规范的实施程 序。 第七章“教育政策评估的个案分析和问题探究’’，是教育政策评估的具体应用。 分别对义务教育法》实施20年的效益和浙江省长兴县职业教育政策执行进行了评 估。探讨了高校本科教学评估主体的缺陷及优化对策，阐述了转型期我国教育政策评 估模式的选择问题。 关键词： 教育政策；政策评估；教育利益：评估标准 H Abstract evaluationisall linkfor movement， Educational—policyindispensablePolicydynamic and the wemake onwhetherthe evaluation，canrightjudgment policy onlythroughpolicy be havebeen whether should