浅析337调查和我国政府应对角色定位.pdfVIP

JUlIIII IlUIIIHIIIlUl IIl Y241 9671 4．2我国政府应对337调查之角色定位探究………………………………19 4．2．1应对337调查的政府机构及职责回顾…………………………“19 4．2．2我国政府应对337调查之角色定位…………………………………“19 5结语……………………………………………………………………23 参考文献…………………………………………………………………24 致谢……………………………………………………………………．27 扬州大学学位论文原创性声明和版权使用授权书……………………28 马宗亚浅析337调查和我国政府应对的角色定位 兰 中文摘要 毋庸置疑，21世纪是知识经济的时代。尤为体现该时代特征的是，WTO成 员之间在知识产权领域越来越激烈的竞争，而国际竞争的焦点也转到对知识产权 的保护上，因为我国长期以来是以出口劳动密集型产品为主，故而人们的注意力 更多的集中在反倾销、反补贴等价格数量控制措施上，忽略了337调查对中国企 业的杀伤力。近几年来，随着中国的经济崛起和快速增长的工业生产与出口，美 国针对中国的337调查案件在数量上大幅增长，特别是2008年美国发生次贷危 机以来情况更为严重，中国出口企业因而遭受到了重大损失。越来越多的中国产 品在美国被提起337条款调查。这里所说的337调查亦被称作337条款诉讼—— 美国依据1930年《关税法》第337节关于不公平竞争，特别是那些侵犯了美国 所保护的专利、商标等知识产权的进口产品发起的调查。一旦调查指控成立，美 国国际贸易委员会(英文全称为USITC)将会发布制裁措施，如排除该产品进 口到美国。我们可以把上述的情况归为贸易摩擦，而中美之间之所以产生愈演愈 烈的贸易摩擦，根本原因是由于美国在对外贸易中还推行着贸易保护主义政策。 美国屡屡启动337调查程序，这已成为中国的诸多企业进入美国国内市场的极为 严重的贸易壁垒。就这一问题，社会对于在337调查中中国企业始终处于不利地 位的这一现实情形做出过各式各样的反应，但其基本思路都可以归结为一点—— 被动的应对。由于全球性金融危机的爆发，导致国际的贸易规则和有关知识产权 方面的战略也随之被调整，美国的贸易保护主义政策又从新抬头，而337调查更 加显现出其贸易保护的巨大作用，美国于是经由337调查把金融危机的不利后果 转嫁于他国(尤其是中国)。假如继续让被动应对的思路延续在中国的对美贸易 上，那么中国还将在产品贸易上付出惨重的代价。这势必对我国的企业进军海外 市场带来极为不利的影响，更不利于我国政府所倡导的“走出去”战略的实施。 本文通过梳理337调查的沿革，分析337条款历次修改后的特征，指出了 337调查的贸易保护主义实质。在对美国“337条款”进行理论研究的基础上， 提出了我国应经由政府层面进行应对的策略。要想从根本上解决中国企业在337 调查过程中的被动地位，除了提升中国企业的知识产权竞争实力外，更重要的是 开辟官方解决途径，这就要求中国政府在应对337调查时要进行准确的角色定 位，使中国企业免遭337调查，从而充分维护中国企业在国际贸易环境下的利益， 扬州大学硕士学士论文 以期推进我国外贸顺利发展、保障国民经济正常健康运行。 关键词：337调查；贸易保护主义；政府层面；角色定位 马宗亚浅析337调查和我国政府应对的角色定位 3 一 Abstract Thereisnodoubtthatthe21st istheeraofthe