我国非营利组织绩效评价的研究.pdf

摘 要 随着当代社会主义市场经济体制的日趋成熟，我国非营利组织在社会经济发展中扮 演着不可或缺的角色，发挥着越来越重要的作用。如何有效地对非营利组织绩效进行评 价，是一个值得关注和探讨的问题。所谓非营利组织绩效评价，即是对非营利组织在一 定时间内运用科学的标准、方法和程序，根据服务质量、管理效率、公共责任、公众满 意度等多个方面，来评判非营利组织在公共管理过程中投入、产出、最终结果所体现出 来的绩效进行评定和认可的系统过程。 过去认为非营利组织的诞生是为社会提供服务的，只要投入资源，就能实现功能， 组织就能持续发展和存在。然而，对非营利组织定期进行绩效评价就变得非常重要而且 很有必要，因为在当代社会环境发展变化下，竞争非常激烈，非营利组织正面临种种挑 战。只有通过对绩效的评价才能够及时地发现非营利组织的问题，并对非营利组织绩效 评价体系的构成、非营利组织绩效综合评价的基础提出相应的对策。 本文通过对我国非营利组织绩效评价的调查和分析，采集并获取了相关数据资料， 对我国非营利组织绩效评价中存在的问题、取得的成效、非营利组织绩效评价过程中可 能遇到的难点进行了研究，对构建、完善非营利组织绩效评价体系具有重要的现实意义。 本文以委托代理理论、权变管理理论、系统理论三种理论作为绩效评价的理论基础， 对非营利组织绩效评价进行了深入研究，以此理论构建了非营利组织绩效评价的理论框 架。从评价目标、评价丰体、评价客体、评价依据、评价指标、评价标准、评价方法、 评价报告等八个方面阐述了框架的构成。以此为依托，构建非营利组织的绩效评价指标 体系，以模糊综合评价法为工具对非营利组织的绩效进行综合评价，并通过对西安市黑 河金盆水利枢纽工程绩效的分析评价，体现了非营利组织绩效评价的工作过程，证实了 本文所进行的非营利组织绩效评价具有可行性和科学性，从而为我国非营利组织绩效评 价的科学化、规范化、制度化提供了一定的理论依据和实践经验。 本文的创新点在于，强调了非营利组织“非营利性”评价的重要性，提出了从“组 织整体”和“单个项目”两个层次分别设置绩效评价指标，将绩效评价理论与非营利组 织的管理和发展有机结合，试图为非营利组织的财务绩效评价构建一个初步框架。 关键词： 非营利组织，绩效评价，指标体系 Abstract Withthe socialistmarket economichas contemporary systemmatured，ournon—profit inthesocialandeconomic acrucial an organizations developmentplays role，isplaying to role．How evaluatethe ofthe increasinglyimportant effectively performancenon—profit acauseforconcernanddiscuss ofthe organization，is issues．Performanceevaluation SO—called isa inacertain of non—profitorganization，whichnon-profitorganizationsperiod time scientific and totheservice using standards，methodsprocedures，accordingquality,