我国行政立法听证制度的研究--以“北京市出租车涨价案”为视角.pdfVIP

内容摘要 行政立法程序是一种公民参与程序，是一种开放式的法律程序。听证制度是其中的 一个核心内容，是公民参与的具体表现。其宗旨在于，通过这一立法程序，广泛听取各 利益代表方的想法和建议，尤其是受立法影响的行政相对人的诉求，从而提高立法的针 对性，保障公众的参与权。 本文以“北京市出租车涨价案听证会”为视角，引入对行政立法中听证制度现状的 分析、研究，透过听证会举行过程中的不良现象，运用行政法学理论原理剖析存在的问 题，并挖掘其原因，并在此基础上对其完善提出若干建议，以期待对行政立法实践更具 指导意义。 文章主要由引言、正文、结语三部分组成，其中正文又分成三个部分进行阐述。 引言部分以“北京市出租车涨价案”切入文章的主题，对我国行政立法中听证制度 的发展概况进行综述，主要介绍了该制度的理论基础、发展现状及其发展趋势。同时分 析该制度研究现状，发现空白，以突显文章的理论及实践意义。 正文第一部分详尽地阐述了“北京市出租车涨价案”事件的始末，并对其进行深入 思考。首先是此次听证会的结果是否圆满，是否达到了预期的效果。其次是举行听证会 过程中存在的问题及其原因剖析。再次是从理论上论证其在行政立法中的应有作用，彰 显其必要性。 正文第二部分主要分析制度的现状，包括其立法概况，以及实践中存在的问题，并 挖掘问题的根源。问题主要体现在以下几个方面：一、缺乏系统的规定；二、适用范围 模糊；三、缺乏强制力；四、缺乏可操作性；五、听证参与人的规定不完善；六、听证 笔录的外部效力问题；七、听证程序缺乏监督机制。 正文第三部分是在前两部分的基础上，对我国行政立法中的听证制度的完善有针对 性地提出若干构想，包括确立合理的听证范围，选择适宜的听证方式，完善听证的主体 制度，设置规范的听证操作程序，突出听证的论辩效果，明确听证笔录的绝对法律效力， 制定统一的《听证程序法》，完善行政立法听证制度的监督与救济。 关键字：行政立法；听证制度；公众参与；价格听证；法治 1 Abstract Administrative legislation procedure is a process of citizen participation and also an open legal process. Hearing system is one of its core content. The purpose of this procedure is to take the suggestions and ideas of all the representatives, especially appeals proposed by these administrative counterparts who are affected by legislative environment so as to enhance the pertinence of legislation and guarantee public ’s right of participation, In this paper, from the perspective of Beijing taxi prices case hearing, the author will analyze problems which existed in the administrative legislation and dig the essence of these problems by applying the theoretical principle and studying the system of hearing and the phenomena appearing in the course of the hearing. Besides, many constructive advices will be put forward to perfect and guide the practice of administrative legislation. This paper mainly