我国社会保障基金筹措模式研究——关于社会保障税开征的探讨.pdf

摘要 摘要 社会保障制度是现代国家的一项重要的社会经济制度，在保障人民基本生 活、促进经济发展、维护社会稳定方面发挥着举足轻重的作用，而其赖以生存 的基础和关键是有充足的社会保障资金。因此，选择合理的社会保障基金筹措 模式，成为一国社会保障制度建设的核心任务。 目前，我国社会保障基金采用缴费制模式进行筹集，存在诸多问题：一是 覆盖范围小，统筹层次低；二是缴费率偏高，征缴难；三是缴费制刚性不足， 缴费流失严重；四是保费征管分散，征收成本高等。加之社会保障基金需求日 益增加的严峻形势，改革现有社会保障基金筹措模式，形成稳定可靠的社会保 障基金筹措机制已迫在眉睫。与缴费制相比，社会保障税制模式具有更强的约 束力，不仅有助于扩大社会保障覆盖面和提高统筹层次，保证社保基金的来源 稳定，还可以推进社会保障预算的建立和完善，强化政府职能，创建科学合理 的公共财政制度。因而大多数国家筹集社会保障基金主要采用缴税制模式，建 立了较完备的社会保障制度。我国目前基本具备了开征社会保障税的群众基础、 税源基础和税务征管基础，因此，采取税制模式筹集社会保障基金势在必行。 德、英、美等典型国家的社会保障税制模式在纳