农村居家养老中政府职能研究.pdf

] ， 摘要 随着人口老龄化发展加速，我国养老问题形势日益严峻，据有关 统计，我国从2000年后就已经开始进入老龄化社会，尤其是农村地区， 老龄化形势比城镇更为突出。到2008年底，我国60岁以上的老年人口 为1．5989亿人，而农村老年人口就占到了8557万人，占我国总老年人 口数的65．82％，农村已经全面进入老龄化社会。面对这样庞大的养老 群体和经济发展的制约，政府面临着巨大的养老压力。同时，随着计 划生育政策的开展，农村家庭规模越来越小型化，子女供养的压力增 大，外出务工人员的不断增加，空巢老人无人照顾，农村传统的家庭 养老模式面临挑战。在机构养老规模欠缺功能有限，社会养老的保障 功能低下，商业养老不符合农村经济发展实际的情况下，探索一种符 合农村发展现状的新型居家养老模式势在必行。政府作为社会公共事 务的组织者和领导者，在推动居家养老的发展中应该承担哪些方面的 职能和责任，也需要进行深入的研究和探讨。我国农村在开展居家养 老的