城乡义务教育学校标准化建设优化研究基于学龄人口变化趋势预测.pdfVIP

教育研究与实验 2012 年第4 期 城乡义务教育学校标准化建设优化研究 ———基于学龄人口变化趋势预测 李 玲 杨舒涵 韩玉梅 赵怡然 [摘 要] 义务教育学校标准化建设是我国为扶持农村薄弱学校建设、缩小城乡教育差距而实施 的一项全国性的重大项目，其中诸多生均标准都取决于城乡学龄人口的数量与分布状况。本研究采用 国家计生委人口预测软件（CPSS）建立人口预测模型，基于2009年全国人口统计数据，预测出全国城 乡义务教育阶段学龄人口2012~2020年的变化趋势。结果表明：农村义务教育阶段学龄人口的原始数 量比城市义务教育阶段学龄人口数量多，但2013年、2015年将分别成为城乡初中阶段和小学阶段学龄 人口变化的拐点。这为我国义务教育学校标准化建设避免因不合理投入而引起的教育资源浪费提供了 重要的决策依据。 [关键词] 义务教育学校标准化建设 学龄人口预测 城乡学校 优化 教育学校标准化建设的政策文件，笔者收集到20 个 一、提出问题 省级教委颁布的政策文本，通过比较、分析后发现：生 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 均占地面积、生均绿化面积、生均运动场面积、生师 （2010- 2020 年）（以下简称《纲要》）的规定，实施义务 比、生均藏书量等等生均水平达标是各省义务教育学 教育学校标准化建设工程的首要目标是“完善城乡义 校标准化建设的重要目标，其中，湖南省、吉林省和海 务教育经费保障机制，科学规划、统筹安排、均衡配 南省还制定了生均公用经费标准。上述生均指标的水 置、合理布局”，《纲要》进一步阐释了这个重大项目的 平，在教育资源（包含人、财、物）总量一定时，与学龄 重点在于中小学校舍安全工程、薄弱学校改造和农村 人口的数量成反比，而教育资源在城乡学校之间的分 寄宿制学校的改扩建，以尽快使义务教育学校师资、 配，也取决于学龄人口的城乡分布。据统计，2009 年， 教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。2010 年，国 中国城镇人口已经达到6.2 亿，城镇化率达到46.4% ， 家启动了义务教育学校标准化建设工程，全年投入 [2]《2010 年城市蓝皮书》中预测，我国的城市化率在 [1] [3] 83 亿元用于农村义务教育薄弱学校改造。 由此可 2020 年将达到58.5%。 这意味着在未来近10 年内， 见，当前我国义务教育学校标准化建设主要是面向农 我国将有大量农村人口向城市迁移，并将有超过一半 村学校。2011 年，全国不少省市陆续出台了关于义务 的人口居住在城市。伴随着我国人口城市化进程的不 本研究为李玲教授（通讯作者）主持的2010 年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“构建城乡一体化的教育体制 机制研究”（10JZD0041）、2012 年西南大学教育学部科学研究规划重大攻关项目 “城乡一体化教育体制的社会支持系统研究” （2012ZGXM03）、2011 年度西南大学研究生科技创新基金优博项目 “基于城乡一体化的中外基础教育制度改革模式研究” （kb2011003）的部分成果。 20 断推进，越来越多的农村学龄人口将在户籍政策的推 参数，对我国城乡义务教育学校标准化建设的生均指 动下进城接受义务教育，从而在城乡之间会形成规模 标水平有重要影响，本研究将对未来我国义务教育阶 性的学龄人口迁移。基于此，本文将预测学龄人口的 段城市和农村学龄人口的变化趋势做出合理预测，从