我国公共政策制定中的公民参和的研究.pdf

我国公共政策制定中的公民参与研究 摘 要 公共政策过程中的公民参与是公民政治参与的重要内容和形式，是公共行政 的精神实质和公民权利的具体体现。公共行政需要每一位公民积极地履行自己的 公民资格，投身到公共事务的管理之中，这是推进公共决策科学化、民主化和建 设社会主义政治文明的必然要求。在我国建立健全社会主义市场经济体制的过程 中，如何从制度上、程序上保障公民参与公共政策的制定，拓宽公民参与方式以 真『F让公民有效地参与到公共政策的制定中足一个值得深入研究的问题。 本文以公共政策制定中公民参与这一极具现实意义的话题作为研究对象，运 用政治学、行政学、社会学等学科的基本理论，通过深入分析公民参与公共政策 的一般理论和必要性，在描述我围公民与公共政策关系事件的基础上，讨论了我 国公共政策制定中公民参与的现状及障碍分析，提出加强我罔公共政策制定中公 民参与的措施。全文共分为六个部分： 第一部分：引言中介绍了公民参与公共政策制定的这一课题的背景和意义， 并分析了国内外研究此问题的现状。 第二部分：关于公共政策中公民参与的内涵及价值分析。公民参与所涉及的 内容较多的集中在公共政策领域，界定了公共政策中公民参与的内涵，并具体闸 述了我国公民参与公共政策制定的现实基础；阐述了公民参与在公共政策领域中 的价值。 第三部分：关于公共政策中公民参与的理论基础。该部分分析了人民主权理 论、“协商民主”理论、公共选择理论、以公民为中心的新公共行政的基本内容。 第四部分：以华南虎事件、厦门PX事件和规划环评为例分析了政府和公民 参与之问的关系。 ． 第五部分：关于我国公共政策中公民参与的现状及主要方式介绍。 第六部分：我国公民参与公共政策的凼境分析。包括传统政治文化环境、公 民的文化素质、政府信息资源、利益表达渠道、社会自治组织等方面所存在的不 足，堵塞了公民参与公共政策的渠道。 第七部分：关于提升我国公民参与公共政策的对策分析。本部分针对上文所 提剑的困境，提出了扩大和规范公共政策中公民参与的措施。包括：畅通公民参 与公共政策的渠道；逐步构建参与型政治文化，提高公民参与公共政策的自主性； 建立和完善政府的回应机制；积极培育社会自治组织，壮大公民参与公共政策的 组织载体；提高公民参与公共政策的素质。 关键词：公共政策；公民参与；公民社会 2 TheResearchof0i Vi C I e i n OurOount Peop ry’s PubI i CPoI i Process cy Abstract Civic in isthe contentandformat participationpublicpolicyprocessimportant ofcivic concrete ofcivic thementaland embodiment participation，is political gist administration citizentofulfillhis／herowncitizen right．Public requiresevery intothe isthe affair,which qualification，andindulge