中国财政支出结构的研究.pdf

论文摘 要 本文致力于研究财政支出结构相关问题及其优化问题，坚持理论分析与实证 研究相结合，坚持定性与定量相结合，在理论联系实际的原则下，力求反映财政 支出问题的本质。 本文以理论分析一实证分析一对比分析—优化分析为主要脉络来展开论述。 绪论部分，交待了本文的研究目的及意义，即财政支出结构的优化需要适应新形 势下政府职能地转变，弥补政府职能的缺位，防止政府职能的越位。在制定财政 支出结构政策时必须充分考虑各种相关因素，而对于财政支出结构的认识和管理 尤为重要，应强化其理论和方法的研究。据此引出本文写作的理论意义和现实意 义。本章还全面总结了国内外财政支出结构的研究成果，并简要说明了本文的研 究方法和基本框架。 第一章主要是对财政支出结构一般理论的分析。在理论层面分析时，首先介 绍了财政支出结构的理论基础、内涵、分类等静态理论；接着介绍了与财政支出 结构变动紧密相关的政府职能、经济发展阶段、财政支出规模、政策、制度等动 。态变动维度；在本章的最后篇幅描述了财政支出结构静态与动态循环变动的情 形。 第二章介绍了我国建国以来财政支出结构的历史变迁，指出财政支出结构的 发展过程和基本特点。在这一章中，既有对建国50多年来财政支出结构总体情 况的描述，也有对财政支出各主要组成部分情况发展的分析。从宏观及微观两个 角度分析完这一发展后，剖析了财政支出变迁的内在驱动力，并解释了这一驱动 力的发展趋势。 第三章主要探讨了我国财政支出的现状问题。在分析时，注重从政府职能、 财政支出性质、政府层级等角度来全面看待我国财政支出结构状况，以此基础上 形成对我国财政支出状况的正确认识，找出其存在的问题，分析其对社会经济的 不利影响，深挖造成这一状况的多方面深层次原因。 第四章主要介绍了国外的情况并与我国的情况进行了对比。在介绍国外的情 况时，先介绍了发达国家财政支出结构的一般模式，之所以介绍一般模式，是希 望找到发达国家在财政支出结构改革方面的通性。之后着重介绍了美国的情况， 并拿我国的情况与之进行了量化的对比，通过对比，获得了一些启示，为我国财 政支出结构的优化提供可借鉴之处。 第五章梳理了前几章的内容，结合我国的具体情况，提出了优化我国财政支 出结构的建议。这一章主要谈到了优化的基本问题、优化的措施保障、优化的制 度保障、优化重点与难点等问题，并谈到了在财政支出结构优化中会遇到的突出 问题——利益冲突问题，解释了这一问题的产生根源，探讨了解决的方式。 关键词：财政支出，结构，优化 ABSTRACT on the isconcentratedefforts Themain oftheArticle studying body theoretical relevance insistthat financial problem．It expenditure in the demonstration determining and studyingtogether，Persist analysis amounts the natureanddeterminethe principleintegrating together．Under toreflectfinancial