论海岛保护法根本宗旨：生态保护优先.pdf

论海岛保护法的根本索旨：生态保护优先 摘 要 海岛是我国熏要的自然资源之一，是我国海上国土的重要组成部分，在国民 经济耪柱会发爨审其有重要藏臻逢建。获上邀纪90年代荻来，蕤羞我鏊蓬瑟经 济进入高速发展时期，对海洋的开发利用强度大大增加，是历史上任何一个时期 都不能比拟的，但是同时带来的环境恶化、资源锐减、灾害频发等问题也使得我 蚕瓣海岛资源环缓瑟藏着蘸联来有熬懿战。由予稳关法箨滢嚣，警理传镬不蹶等 原因，我国的大部分海岛，特别是无居民海岛处于无人箭理的状态，存在着一系 列瀵要问题，有黪岛屿资源、环境受到自然成人为的破坏，有些岛屿的主权遭到 严纛侵犯。 党的十六大报告指出；“念理开发和节约使用各种自然资源”，“炭涟海洋开 发，搞好国土资源综合整治。树立全民环境保护意识，搞好生态保护和建设”， 这纛示了海岛静燕态环境保护藏被提舞蘩菠貉高度。交予海岛是龚整鹃脆弱、濒 危的自然环境与资源，本文认为以保护自然环境为出发点订立一部综含性的海岛 保护法对海岛进行保护是最杼之有效的措施，生态价值怒海岛保护法冉句根本价值 取淘，获经济学角发——秘嗣海岛资源应褒环境褥黻持续麓髑约条伟下进行；获 社会学角度——改善人们的嫩活质量应以猩生存不超j尊维持生态系统的承载能 力情况下进行；从生态学角度——寻找一种最佳生态系统含土地利用空间形态， 疆支撩生态麓完熬性达到最大；从科技角度——建立极少产生废耱_稀澎繁纺戆工 艺和技术系统，爆可能从技术止减少能源和其它自然资源的消耗。而我国目前的 海岛保护法草案农生态保护法驹制度设计等方越存在着一些不够完善的地方，应 对冀加以缅纯和牵}充。 本文包括四个部分，第一部分从保护海岛生态环境入筝，首先说明了我国海 岛爨藏存在的一旋随题和导致姆题产生的根源，萼l出我黧遗切需要一郝综合牲的 海岛傈护法尽快蹴台，第二部分系统地论述了生态保护优先原则是海麓傈护法戆 根本宗旨，生态价值在海岛保护法的制定中成被视为根本价值，只有海岛的生态 徐僚褥戳维护，才熊够保涯海鼹其链价值的蹶蒯实现。然聪本文飘生态攥论入手， 详缩说明了海岛僚护法的基本原则：生态保护优先的内容和要求，并程这一原嬲 的熬础上，提出了海岛保护法的几个一般原则，分别是可持续发展的原则，维护 翻窳海洋权益和飚防安全的原则以及公众参与的原则，农第三部分在借鉴国外立 法麓基础上撬繇我警懿海螽徐护法的基本毒l发应当毽会弼缓彰睦译徐镱《度，海鑫 开发许可制度，功能区划制殿，生态补偿制度和公众参与制度，最餍，本文以较 大麓蝠对我国嚣髓的海岛保护法草案的完耱提出自己的禧法，对海岛保护法涉及 到了僮不太其俸，影晌现实撩佟豹蒂l度透嚣了其俸缨纯，对海岛保护法瘟当瘫定 但谯草案中没有提及的部分谶行了补充，对海岛保护法中的一些应当注意的问题 傲墩了解释和说明。 海岛资源怒鸯然资源的羹癸缝成部分，蹙我国国民经济帮茬会袭袋的重要纺 质财富。本论文不仅在阐明海I龉保护法的巅法宗旨和基本原则、基本制度的基础 上为海岛保护法攀案豹完善帮制定一部体系完整，效力燃次商的海岛保护法提出 了念理的建议，褥且对保护海岛环境资源，维护海岛经济、茬会、资源与环境酶 可持续发展都有潜积极的意义。 。 关键溺： 海岛生态环境，海岛保护法，可持续发展，生态补偿制度，公众参与制度 ProtectionLaw： TheBasic OfTheISIand PriRCiPIe The OfProtectingEcoIogica PrinoiPl0 Abstract resourcesofour consistschina’S Theislandisoneofthemost nature country，it important