粮食补贴政策及效应分析___以山东省荷泽市为例.pdf

粮食补贴政策及其效应分析 一以山东省菏泽市为例 摘 要 粮食是人民生活的必需品和国家重要的战略物资，在解决农民收入问题和维 护国家稳定方面发挥着重要作用。粮食产业是国家的基础产业，同时具备一般商 品和公共产品的特性，其特征是供给弹性大、需求弹性小，易受自然和市场风险 的双重影响。按照美国产权经济学家道格拉斯．诺斯的学说，具有公共福利性质 的产品，其社会效益将远远大于生产者的个人收益，如果外部力量不加以保护和 支持，其供给量将少于需求量。鉴于粮食的重要性以及粮食产业的弱质性，当今 世界许多国家特别是发达国家普遍采取了一系列政策措施来保护和支持本国的 粮食产业，粮食补贴就是其中的一种。我国自从1998年正式确立粮食保护价收 购制度以来，粮食补贴政策已实施多年，取得不错的效果。近些年来，中央根据 产销形势的新变化，又先后出台了粮食直接补贴、农资综合直接补贴、良种补贴、 农机具购置补贴等一系列粮食补贴政策，初步形成了现行的粮食补贴体系。纵观 我国粮食补贴发展的历程大致可以看出：粮食补贴政策正逐渐减少针对流通环节 和消费者的补贴比例，不断加大粮食生产者的补贴力度，以更好的与WTO规则接 轨，适应国际新形势，提高补贴效率。当下我国正处经济转型时期，粮食安全问 题依然严峻，增加农民收入、保障国家粮食安全仍是新时期制定粮食补贴政策的 两大主要目标。本文在对山东省菏泽市补贴政策实施情况进行实地调研的基础 上，详细分析了现行粮食补贴政策的实施效果，指出该市粮食补贴制定和执行中 存在的问题，并进一步提出了完善现行粮食补贴的对策。本文共有七个部分，第 一部分为绪言，该章介绍了论文的选题依据和背景情况，阐述了国内外研究现状 及发展动态，指出了文章的研究框架、方法以及可能的创新点。第二部分是对粮 食补贴政策的概述，包括相关概念的界定、粮食补贴的理论支撑及现实依据。第 三部分系统梳理了我国粮食补贴政策的发展历程，介绍了现行粮食补贴政策的具 体内容及分类，并指出了加入WTO后的新要求。第四部分充分结合山东省菏泽市 的实地调研数据，借助经济学理论和数学工具对我国的粮食补贴政策进行效果评 价，在肯定带来积极效应的同时，指出其存在的问题与不足。第五部分总结了主 要发达国家的粮食补贴政策，并给予我国一定的启示。第六部分是结合之前的研 究结论，对进一步发展和完善菏泽市粮食补贴政策提出了几点建议，以供实践参 考。第七部分是结论与展望。 关键词：粮食补贴；效应分析；完善建议 AnaI i SandEffectonGrai n Subsi PoI i ys dy cy —TakeCi Hezei n as I e ty ShandongExamp Abstract Commissariatisthe that livesandnational requisitepeople importantstrategic and the offarmers’incomeand national materials，in goods solvingproblem safeguard an rolein．Food isthefundamentalofthe stability important industry industry plays have and thesametime attribute，its country,at generalgoodspublicgoods suppl