农村制度变迁中的乡镇财政与政权改革及研究（1978—2003）.pdfVIP

把制度变迁划分为自下而上的诱致性变迁和自上而下的强制性变迁的“两分 法”，是由林毅夫作出的，这一方法被中国的新制度经济学研究广泛地采用。本 文采取的也是这一框架。对此，学术界也有不同观点，如黄少安等认为，不存在 与诱致性变迁相对应的强制性变迁，因为只要坚持“单～经济人”的假设，一切 变迁主体的变迁行为都是诱致性的，区别仅在于变迁主体是政府还是个人而已。 周业安也认为制度变迁的两分法不能揭示制度变迁的全貌，强制性变迁忽视了社 会成员的自发制度创新行为，而诱致性变迁理论则又忽视了政府可能有的积极作 用。周业安从哈耶克的社会秩序二元观出发，同时借鉴诺斯和熊彼特的演进论思 想，提出了一个基于内部规则和外部规则的冲突和协调的演进理论初步分析框架。 他强调了中国改革过程中内部规则对外部规则的影响。内部规则和外部规则的冲 突及其导致的外部规则的退却构成了中国制度变迁的主旋律。本文认为，以上观 点抓住了制度变迁的本质动力，是很有参考价值的。但只是硬币的一面．另一面 则在于中国作为一个转轨中的发展中超大国家，在市场化取向的改革过程中，政 府主导将在一定时期长期存在。基于此，本文采用两分法不仅适用，而且更加具 有解释力。但同时必须重视结合制度变迁演进性来加以考察。通过对我国改革以 来的家庭承包制和农村税费改革这两次制度变迁的考察，认为分别可以认定为诱 致性制度变迁和强制性制度变迁。本文对这两次制度变迁的制度背景、制度安排 和实践结果进行了比较分析。认为家庭联产承包制和农村税费改革具有相同的制 度背景，都是在旧制度无 仅会推动管理模式的变化，而且也 国中使也律法部这。响影的刻深而久持生产态生济经、态生会社、态生治政对将 主会全中四届六十的开召月9。家国的法立独单为行可许政行为个一第上界世为成 健加更制体政执、善完加更略方政执的党使要出提，设建力能政执的党强加是题 会基层