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政府投资项目应禁止以BT方式发包 近日，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室发出了《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》，要求对无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其它企业的资质及名义投标或承接工程，通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业和个人以本企业名义投标或承接工程等行为进行清理和查处。由此，笔者认为应当借此机会，明确禁止政府投资项目以BT方式发包。 近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目，同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目，并美其名曰为“BT项目”。笔者认为，BT项目不同于BOT项目，本质上是施工企业垫资代政府部门建设的工程项目，属于国家严禁的政府投资项目使用带资承包方式进行建设的行为，往往会形成资金风险，导致非法转包、拖欠工程款和农民工工资等情况，干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序。 一、BT项目与BOT项目有本质的区别。 众所周知，BOT项目是指政府通过招投标将项目的特许经营权给予投资商，投资商成立专门的项目公司，由项目公司根据施工图纸及政府的要求在规定时间内筹资、建设，验收合格后由项目公司按照合同条款运行收费，特许权期满后投资商将项目及其资产无偿交给政府，投资方的行为本质上属于投资获利行为。因此BOT有的