和谐语境下调解优先政策论辩及其调解功能复位.pdfVIP

}{1111 1 Ill 1111 1 1 IIII IIf }Y1 和谐语境下调解优先政策论辩及 调解功能复位 摘 要 本文主要围绕调解制度，回顾了调解在不同的历史语境下，其功能表现和作 用发挥的情况，同时，着重分析了“调解优先政策”出台的背景、调解在和谐社会 语境下的运行机制以及调解实际效果的利弊得失。认为调解在中国法治社会建设 的过程中，有其存在的必然性和合理性，是中国转型时期社会矛盾纠纷解决的重 要过渡机制，它承载着乡土社会通向法治理想的重要使命。但是如果忽略了调解 机制的功能领域和适用范围，将调解与构建社会和谐的重任，过于联系起来，夸 大其地位和作用，并作为一项政策，通过一系列保障机制和实施技术得以贯彻， 不仅违反了民事诉讼法对调解原则的基本规定，同时也有悖调解机制设计的制度 初衷。基于此，文章论证了调解对某些案件的纠纷解决可能在处理效果上比判决 更为妥当，但是调解是有界限的，并不能适用于所有的案件。所以对调解政策的 确立，应当是在遵循调解自愿原则的基础上，恢复“能调