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建设线半年度经济形式分析材料 （初稿） ??? 一、房地产业 上半年，我市房地产开发投资稳中有增，商品房价格稳中有降，市场交易量有所下降，市场运行总体保持平稳。 （一）市场表现与分析。 一是房地产开发投资稳中有增，个别房企存风险。上半年开发投资228.2亿元，同比增长14.4%，开发商对当前市场形势持谨慎态度，在保持开发建设延续性的同时，有的项目有意放缓开工建设进度。部分房地产企业依赖贷款和借入资金进行开发或一企多业、一企多盘，市场疲软致使房地产开发投资受到影响，甚至出现资金链风险。 二是商品住宅价格小幅下降，销售表现低迷。5月份**市区新建住宅销售价格指数首度同比、环比双双下降，同比下降1.2%，与4月份相比下降1.8%。上半年全市商品房销售面积114万平方米, 同比下降24.5%，二季度成交量较之一季度略有回升。前几年，我市严格执行国家房地产市场调控政策，坚决遏制地价、房价过快上涨势头取得成效，房价相对经济发展水平保持较为合理水平，虽有一定下调空间但不严重。但受全国楼市降温及周边部分城市降价影响，成交住宅以中小户型普通住宅为主力，销售价格、企业品牌、区位交通等具有综合优势的楼盘尚能保持良好的销售业绩(如万达)，其它大部分楼盘成交有限，前景堪忧。 三是商品住宅存量增加，去库存压力大。截止6月底全市商品住宅存量约为4.32万套、577.4万平方米，而去年年底为3.2万套，购房者延缓入市使商品住宅存量呈增加趋势，去库存压力较大。房地产调控政策尤其是限贷政策的影响日渐显现，金融信贷政策趋紧，社会持续关注房地产调控政策走向，市场观望氛围比较浓厚，短期内房地产市场住宅供应量大，卖方市场已转变为买方市场。 四是房地产业地税收入下降，土地市场成交遇冷。上半年全市房地产业地税收入330610万元，占地税总收入27.4%，同比下降16.26%。成交土地26宗，共55.55万平方米，同比2013年上半年成交宗数下降64.38%，环比2013年下半年成交宗数下降73.74%。各房企在财务上更加谨慎，加速存货周转，减少拿地，以增加流动资金应对市场波动。 （二）前阶段工作措施。 针对房地产市场运行的实际情况，我们积极采取了三方面的工作措施，力求市场稳定健康发展： 一是推进有序供地。市政府专门建立联席会议制度，统筹土地出让安排，对住宅用地供应总量和节奏进行专题研究，推进有序供地。 二是引导企业合理定价。召开房地产企业座谈会，让他们了解市场后续供应情况，提高维护市场稳定的自觉性，在预售方案备案时，做到理性定价。同时，实施房价双向调控，既限定预售的最高价格，又限定10%的下浮率，保持市场稳定。 三是合理控制城市综合体。城市综合体项目一般都是招商项目，政府往往给予一定的优惠政策，城市综合体中包含住宅的楼面地价与一般房地产项目存在一些差距，会给房价波动带来较大的隐患。为此，我们明确各区新引进的城市综合体项目必须提交市政府研究决定。 四是优化建设环境。帮助房地产企业缩短建设周期，降低开发成本。一方面，简化招投标和施工许可。非国有投资房地产开发项目由建设单位自行组织招标后实施一次性备案；工程单体建筑面积（含地下）3万㎡以上，或项目总建筑面积（含地下）10万㎡以上的非国有投资项目先予办理桩基工程质量监督和施工许可手续。另一方面，优化服务。推行行政审批项目容缺受理、规划全程跟踪服务等工作机制，进一步提高审批效率和服务效能。 （三）下阶段工作打算 下阶段，我们将认真落实分类调控、因地施策、一城一策的工作要求，积极研究相关政策措施，把握政策出台节奏，逐步推进，稳步放开，防止发生房地产市场大波动和企业资金链风险，保持房地产市场平稳健康发展。 一是密切关注市场动态。及时掌握开发项目运行情况和企业面临困难，做好工作协调，帮助解决问题，预防潜在风险。全面实施上阶段制定的一些工作举措，促使房地产企业缩短建设周期，降低开发成本，坚定市场发展信心。 二是制定完善政策预案。研究制定符合**实际的房地产调控政策预案，主要方向包括：开展房地产企业所得税、土地增值税等相关税收政策的研究；完善住房限贷政策，支持自住型刚性需求和改善型需求；引导企业合理定价，防止房价大起大落；引导普通商品住宅供应，合理确定住宅大、中、小户型结构；引导企业把握好开发建设时间节点，根据实际情况适当放缓建设进度，实施错时开盘，避免库存进一步增大；以及户籍政策改革等。 三是积极探索去库存措施。要积极探索推进农民市民化（置换宅基地，进城买房）、拆迁安置市场化等举措，引导拆迁安置房、保障房、人才房等向市场购买商品住宅，努力把存量压力转化为推进新型城市化的动力。 四是正确把握舆论引导。加强正面舆论引导，增加政策制定过程中的透明度，对研究确定的政策措施实施后的效果、后果做好评估，建立完善预警预报机制，共同防范系统性风险。 二、建筑