草原生态保护补奖机制实施方案.docVIP

? 西昌市2011年 草原生态保护补奖机制交流材料 尊敬的祝钧局长、同志们大家好！ 按照会议安排，我就西昌市2011年落实草原生态补奖机制工作实施情况作简要发言，不妥之处，敬请批评指正。?? 2010年10月12日，国务院常委会决定建立草原生态保护补助奖励机制以来，根据四川省人民政府办公厅关于《四川省2011年草原生态保护补助奖励机制政策实施意见》（川办函【2011】179号）文件精神，市委市政府高度重视该项工作。在省、州相关部门的统一领导和悉心指导下，我市各级政府、财政、畜牧等相关部门积极行动，从2010年10月至2011年3月，完成了各项基础数据的调查和核实工作并编制了第一次实施方案，2011年4-8月，完成了省级牧户信息系系统的导入工作和进一步开展各项基础数据的核实工作，2011年9月至11月完成了部级牧户信息系统的录入和第二次实施方案的编制工作。2011年12月完成了补奖资金兑现工作的93.18%。现将2011西昌市草原生态补助奖励机制工作实施情况简述如下： 一、西昌市基本概况 西昌市位于四川凉山中部，成昆铁路中段，安宁河谷腹部。居于东径101°44′--102°25′，北纬27°32′--28°10′之间，幅员总面积2654平方公里。辖37个乡镇，总人口65万人，其中牧业人口22.98万人，牧户数21200户。2010年，全市草食畜存栏43.96万头（只），出栏27.42万头（只）；牧业产值达19.56亿元，占农业总产值的43.46%，全市农牧民人均牧业现金收入达2164元，其中年新增牧业纯收入249元。 西昌市属亚热带季风气候。山脉为横断山的延续，地势自北而南差峨绵延，北高南低，东倾西斜。全市有天然草原112.65万亩，其中可利用草原94万亩。天然草地主要类型有高寒草甸草地、高寒灌丛草地、山地灌木草地、山地草甸草地、山地疏林草地、农隙地草地等7类14个组32个型。主要牧草类型以禾本科、豆科、蓼科、莎草科和杂草类为主。 二、政策落实及开展情况 1、召开专题会议，研究部署相关事宜 市政府多次召集相关部门专题听取汇报，积极协调相关部门工作，形成强大工作合力有力推动了该项工作的进程。市政府办印发了西府办发［2011］22号文《西昌市建立草原生态保护补助奖励机制前期工作实施意见》；西昌市畜牧局、西昌市财政局联合印发了西牧发［2011］14号文《关于做好草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知》。 2011年2月18日，9月22日，市政府两次召开了西昌市建立草原生态保护补助奖励机制工作会，副市长余勇，市农委、市财政、畜牧、发改、国土、公安、统计、审计、监察等部门负责人，以及21个项目实施乡镇的负责人参加了会议。各项目实施乡镇成立了领导小组，一把手负总责，确定一名分管领导抓好具体工作。 2、加强组织领导，明确工作职责 市政府于2011年3月14日，成立西昌市草原生态保护补助奖励机制工作领导小组。各相关乡镇亦成立了专门的领导小组，抽调各相关精干人员，专门负责落实本乡镇补奖政策工作的具体事务。 明确责任主体和工作分工，市乡（镇）人民政府是第一责任人，畜牧、财政等相关部门按照政府的要求明确工作职责和责任人，市政府将补奖政策的落实纳入政务和民生目标考核，层层落实目标责任，签订责任书。建立目标、任务、资金责任“到乡、到村、到组、到户”的责任制度和责任追究制度，做到组织领导到位、监督管理到位、考核奖惩到位，形成强大工作合力。 3、落实配套工作经费，确保项目顺利实施 为确保项目顺利实施，5月初市政府配套60万元工作经费。 4、开展调查，分析协调基本数据，突出重点落实任务 以83年全国草调资料为依据，在充分分析第一手资料的情况下，坚持生态优先、以人为本，统筹兼顾草原生态、牧民生计、牧业生产的工作思路，坚持适度集中，成片推进，突出重点，兼顾全面的原则，确立以村或组为基本单元，将高山生态脆弱、生存环境恶劣以及位于大江大河水源涵养区域的乡镇或村组作为享受生产资料补贴的牧户，将工作重点集中突出在21个乡镇实施，并与各相关乡镇积极协调，核准全市草原承包牧户21200户，承包可利用天然草原94万亩，占全市的100%；实施草原生态补助奖励牧户21160户；划定我市5.2万亩的禁牧实施乡镇和禁牧区域，涉及130户；划定88万亩实施草畜平衡的乡镇和区域，涉及21137户。 5、加强生态补奖系统录入和实施方案编制 由于部、省系统的调整和调试，我市利用国庆节和彝族年放长假的时间，抽调37人次，历时15天，突击完成了今年实施生态补奖21200户的相关信息录入到草原生态补助奖励机制管理信息系统，并对已录入的基础信息进行了多次核对，确保录入信息准确无误。 10月按时完成了我市实施方案的编制和上报工作，州政府以凉府办函〔2011〕297号文件已批复，按此方案实施。 6、资