行政区划调整试点申报材料.docVIP

? XX县撤县设区行政区划调整试点申报材料 ? 借鉴发达国家的经验，顺应世界发展的趋势和潮流，强调区域联合的大都市区发展模式已成为我国城市区域发展的方向。从上世纪90年代起，我国许多大城市、特大城市实施的“撤县改区”的行政区划调整即是实施大城市区域管治即大都市区化的一种方式。多年来，国家对城市区域发展的轨迹和趋势进行总结，并与其他行政区划调整方式比较，实施“撤县改区”的行政区划调整，可以扩大城市发展空间、统筹区域一体化建设、协调城乡矛盾、减少管理层级、加强大都市区实力，通过加大城市规模，提高原县的行政级别，加快推进城市化进程。为全面落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，进一步优化XX市行政区划格局，拓展城市发展空间，拉动城区经济发展，根据**壮族自治区发展和改革委员会? **壮族自治区住房必城乡建设厅? **壮族自治区财厅三家联合下文《关于开展国家新型城镇化综合试点申报工作的通知》桂发改规划[2014]827号文件精神，我市拟将XX县为试点，进行行政区划调整，撤销XX县设立XX市XX区，探索新型城镇化下合理优化行政区划设置的新模式。 ? 一、基本情况 ??? （一）XX市现状 ??? XX市现辖**、**、**、七星、**、**6个市辖区和XX、**、兴安、永福、全州、**、龙胜、资源、平乐、**、**11个县。辖区内有团级以上单位驻军26家，普通高等院校9所。全市总面积2.78万平方公里，其中市辖区面积2767平方公里。2013年末，全市总人口521.78万人（其中市辖区人口521.75万人），市辖区常住人口483.94万人。地区生产总值1657.90亿元（其中市辖区676.59亿元），地方财政收入180.37亿元（其中市辖区54.32亿元）。XX是首批“中国优秀旅游城市”，是世界旅游组织向全球首推的中国最佳旅游目的地城市，是“国家园林城市”、“国家卫生城市”和“国家环保城市”，是“中国最佳魅力城市”、“中国最佳休闲城市”，是全球网友评选出的“最中国文化名城”，也是一个最适合人类居住幸福指数很高的城市。XX漓江喀斯特地貌已获批准列为世界自然遗产。 ?? （二）XX县现状 ??? XX县位于XX市东北部，素以“地灵人杰山川秀，物华天宝五谷丰”而著称。距市中心11公里，紧临XX火车始发站，距XX国际机场还不到30公里，交通区位优势突出，国道322线、多条高速公路以及湘桂、贵广两条高速铁路贯穿全境。物产丰富，是全国商品粮基地县和国家蔬菜产业重点县，**柑橘、毛竹生产基地。旅游资源丰富，拥有一个国家4A级景区、2个3A级景区、2个中国历史文化名镇名村,入选全国休闲农业与乡村旅游示范县。现辖5乡7镇，总面积2279.4平方公里，2013年末户籍人口37.66万人，其中非农业人口6.39万人；地区生产总值119.92亿元，财政收入13.58亿元；城镇居民人均可支配收入25720元，比2012年增长10.4%；农民人均纯收入8886元，增长15.4%。 ??? 二、XX撤县设区的必要性 XX山水风光驰名中外，党和国家领导人对XX市的发展给予了极大关注。习近平总书记指出“漓江不仅是**人民的漓江，也是全国人民、全世界人民的漓江，还是全人类共同拥有的自然遗产，我们一定要很好的呵护漓江，科学保护好漓江”；胡锦涛同志在1998年视察XX市作出了“XX是中国的一张名片，你们一定要保护好这张名片”的重要指示。2012年底，国家批复了《XX国际旅游胜地建设发展规不起划纲要》，XX的发展上升到国家战略。为了全面落实党和国家领导人的指示和国家对XX发展的要求，当务之急就是突破现行的行政区划格局对城市未来发展的束缚，探索在新型城镇化建设过程中，既要保护好漓江，又要将XX打造成为现代化的国际旅游胜地的新路子。 （一）XX撤县设区是科学保护漓江和XX市区饮用水源的必然需要。漓江是大自然留给XX乃至全人类的宝贵财富，发源于兴安县境内“猫儿山”，流经XX县、XX市区、**县、平乐县，全长160公里，其中XX段45公里，涉及7个乡镇55个村委，境内甘棠江作为漓江的重要支流处于漓江上游。XX境内青狮潭水库,是XX县的主要饮用水水源地，也是XX市区100多万市民的饮用水备用水源地，2012年经自治区人民政府批复为XX市市区饮用水源保护区。把XX纳入XX城区规划建设，在**撤县设区疏解XX老城、减少工业污染、减轻生态压力的基础上，能让XX市的产业布局、城市空间布局有更大的文章可做，更有利于科学保护漓江，切实做好上游水源林保护和沿江两岸生态治理，建立良好的生态补偿机制。 （二）XX撤县设区是整合市区旅游资源，全面推进国际旅游胜地建设的客观需要。XX自古享有“山水甲天下”之