论文+浅谈社区管理的人性化与建设和谐社会的统一.docVIP

?浅谈社区管理的人性化与建设和谐社会的统一 ? ? 一、和谐社区是和谐社会的基础 （一）对社区概念的研究 1、研究背景及意义 胡锦涛同志曾在“十七大”和省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调,建设社会主义和谐社会,“要加强城市基层自治组织建设,从建设和谐社区入手,使社区在提高居民生活和质量上发挥服务作用,在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用,在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”曾庆红同志进一步明确指出:“社会建设和管理的重心在基层,要充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用, 发挥城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织等的作用,形成社会管理和服务的整体合力。社区是社会的细胞,建设和谐社区是构建和谐社会的基础。要坚持以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础, 以文化活动为载体,以党的领导和党的建设为关键,努力把社区建设成为和谐社会的坚实基础。”[1]这都说明社区在我国的经济、政治、文化和社会发展进程中有着极其重要的地位和作用，构建和谐社会的基础就是要构建和谐社区，加强对社区的人性化管理。 同时，党中央在把握发展大势、顺应时代潮流、总结历史经验的基础上提出了科学发展观，其核心和本质是以人为本，基本内容是全面协调可持续发展，基本要求是统筹兼顾。而建设和谐社会是我国社会现阶段发展的重要目标，“科学发展观”与“社会主义和谐社会”两者既有不同的内涵，又有共同的特征。科学发展观是建设和谐社会所必须遵循的行动指南和思维方式，构建和谐社会是实现科学发展观的努力方向和具体目标。而在现代社会，构建和谐社区是构建和谐社会的基础。 再加之，随着经济发展和改革开放步伐加快、社会各类群体利益的调整，新的深层次矛盾的方式进一步显露出来，观念的碰撞和更新进一步突出。近几年我国社区管理也存在很多问题，由于错误的硬性管理方式，导致社区居民与管理者无法沟通与协调，进一步产生各种矛盾与冲突，因此现在的社区管理还有待提高，并应该向人性化转变，这样才能更好的构建和谐社会。同时社区管理在社区建设中发挥着不可忽视的作用，它对于发展社区经济、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安有重要的作用。 我国的社区管理在近几年才开始逐步发展和完善，目前我国在社区管理方面均未完全实现人性化管理，并且存在着很多问题，一部分是由于人们的观念还没有完全转变，另一方面也是由于我国在社区的人性化管理方面还没有健全的法律制度对其进行约束和管理。 2、对社区概念的诠释 宽泛的讲，所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会，它包括地域、生态、人口、结构和社会心理五个要素。就社区建设而言，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体；而目前城市社区的范围一般是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会的辖区。而社区管理是近几年才引起人们注意的概念，社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理[2]。 社区的概念是由德国社会学家范·滕尼斯首先提出来的。他在1887年出版 的《共同体与社会—纯粹社会学的基本概念》一书中比较了社区共同体与社会共同体的异同。在腾尼斯的眼中,社区与共同体的概念是可以互换的,它是一个以血缘、地缘等自然因素为基础的,有着共同信仰和文化,亲密无间、相互信任、 守望相助的人际关系群众[3]。按腾尼斯的看法,传统的农村社区才是共同体的代表, 而新兴的城市社会并不包含在内。但是伴随着西方工业化和城市化的进程,城市人口不断增加,城市社区大量涌现。西方社会学在研究城市社会,尤其是在研究城市人际关系时都不约而同地引入了社区的概念,这就使得社区的内涵和外延都有了很大的改变。 不同学者对社区的概念提出了不同的观点：20世纪30年代美国的芝加哥学派代表R.派克和其学生麦坎齐认为“社区是社会团体中个人及其社会制度的地理分布，每个社区都是一个社会，但每个社会并非是一个社区。”他们主要的贡献是将“区位”(position)与聚居点引入社区。即将社区放入空间结构中考察，认为社区就是人类的各种聚落。 ???? 戴维斯(E.Davis)主张，“社区是最小的人群的地域单位，它包括人类生活的各个方面……这一地方团体包括各种主要的社会制度、社会职能和社会利益，而且成为一个完整的社会。”该定义强调了地理与社会因素在社区中处于相当重要的地位。??????? ???? 同质学说则认为社区是社会生活相同的地区，这种相同生活的特点在于强调团体生活有各种互动行为。麦克维(Robert.M.Maclver)认为：“社区为任何共同生活的地区，村镇、县市、国家都可以称为社区。无论何地，只要人民聚居在一起就发展为若干共同的特征，如礼节、传统、