违法违规用地和违章违规建设专项清理工作方案.docVIP

仁里水族乡违法违规用地和违章违规建设专项清理工作方案 ?为进一步加强我乡土地和城乡规划建设管理，全面遏制各类违法用地和违章违规建设，保障城乡建设和经济社会健康有序发展，根据土地管理、城乡规划等有关法律法规和州委、州政府，县委、县政府的安排部署，经乡党委政府研究，决定在全乡范围内开展违法违规用地和违章违规建设专项清理工作（以下简称“两违”清理工作）。为确保此次清理工作有效开展，特制定本方案。 一、指导思想及目标任务 以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“属地管理、正面教育、自查自纠、疏堵结合、惩治并举”的原则，以查处严重违法建设行为为突破口，以联合执法拆除违法建设为手段，以规范土地和建设管理秩序，切实维护广大人民群众的根本利益和社会公共利益为目的，动员广大党员干部带头，群众广泛参与，实行上下联动、综合治理，严厉打击各种涉地违法行为，全面遏制违法违规用地和违章建设多发势头，着力构建依法有序的乡建设管理长效机制。通过集中清理整治达到依法用地、节约集约用地和切实保护耕地的目的。 二、组织领导 为保证此次“两违”清理专项工作的顺利开展，经乡研究，决定成立仁里水族乡违法用地清理整治工作领导小组。 组? 长：姚昌杰（乡人民政府乡长） 副组长：杨兴沼（乡党委副书记、纪委书记） 杨再茂（乡政法委书记、副乡长） 成? 员：杨? 浩（乡国土所所长） 吴汉徐（乡派出所所长） 刘忠诚（乡司法所所长） 吴? 骏（乡规划所工作员） 肖秀文（仁吉村村主任） 韦顺木（公街村代主任） ??????? ??? 潘? 毅（党民村村主任） 杨昌福（乔腮村村主任） ??????? ??? 潘洪真（摆赖村村主任） 梁绍德（通倒村村主任） ??????? ??? 朱法吉（寿昌村村主任） 刘正贵（太元村村主任） 领导小组下设办公室，办公室设在乡国土所，杨浩同志兼任办公室主任，具体负责清理整治工作的联系和协调工作；吴骏同志任工作员，负责具体业务工作。各村要结合本村实际，成立相应的工作机构，制订工作方案，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实负起领导责任，确保按时完成清理整治工作。 三、范围和内容 （一）清理范围 “两违”清理对象主要为全乡辖区内所有违法违规用地和违章违规建设行为，重点在乡政府所在地规划区和旅游规划区。 （二）清理整治内容 1、清理违法用地内容 （1）非法占用土地的行为：一是公民、法人或其他组织未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的行为；而是违反土里利用总体规划，擅自将农田改为建设用地的行为。 （2）非法出让、转让土地的行为：一是非法买卖或者以其他形式非法转让土地低行为；二是非法将集体所有的土地出让、转让或者出租用于非农业建设的行为。 （3）非法批准使用土地的行为：一是无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用国家和集体土地行为的；二是国土部门工作人员玩忽职守、滥用职权、尊私舞弊行为的；三是违反法律规定的程序批准占用、征用土地的行为。 2、清理违法建设内容 本次清理的违法建设是指违反《中华人民共和国城乡规划法》及其相关法律法规和城乡规划而建造的建筑物、构筑物或其他设施，即：没有办理土地证、规划、建设等相关手续的建设工程，以及超出土地证使用范围、不按照规划许可等要求施工的建设工程。具体行为有： 1、不办理规划审批手续擅自开工建设的； 2、未经规划管理部门批准，擅自变更规划许可证内容的； 3、不按规划批准内容施工，擅自移位或扩大建造面积的； 4、未经规划管理部门批准，擅自改变建筑用途的； 5、未经规划管理部门竣工认可，边装修边投入使用的； 6、建设项目属于有关部门越权审批的。 四、工作步骤 (一)宣传发动阶段（2012年12月6日—12月31日） 1、广泛宣传发动。乡党委政府召开“两违”清理工作动员大会，全面传达贯彻州、县“两违”清理工作有关精神，宣传到每一名乡、村干部及干部家属；各村、组也要及时召开群众大会，宣传相关政策法规以及有关会议精神，细致做好群众思想工作。同时，要采取赶集日设宣传台，散发宣传资料等形式，加大对“两违”清理工作的宣传力度，营造宣传氛围，让广大干部群众了解清理工作的内容、意义和目的，赢得广大干部群众的支持和配合。 2、全面下达停建令。采取开设专栏，张贴通告等方式，宣布辖区内停建违法建设和禁止非法买卖土地，制止产生新的违法用地和违法建筑。 3、实行包保责任。乡政府负责人对乡辖区内“两违”行为负总则，综合包村干部具体负责，采取和各村签订停止违法转让土地和违法建房包保责任状等方式，制止责任范围内出现新的违法建设行为，发现违法行为及时报告。 4、开展常态化执法。组建由乡国土所牵头，乡规划所、国土所等部门参与的常态化综合执法队伍，开展联合执法行动，对“两违”案件调查取证，该强制拆除的一律拆除，确保违法行为