日本的地方分权改革的研究.pdfVIP

日本的地方分权改革研究 内容摘要 日本的地方分权改革是二战以后日本一次重要的行政体系变革。地方分权 改革的背景是20 世纪80 年代日本经济泡沫化破灭、日本社会少子化、高龄化 等社会问题日益严重，以及日本社会对自民党主导的中央集权体制的不满。 1995 至2012 年的日本地方分权改革，从执政党的理念和主导的政策走向 不同，可以划分为二个阶段。第一个阶段是 2009 年前由自民党主导的 “地方 分权改革”。这一阶段的分权改革，实际上是从地方公共团体行政方面的改革 入手，继而深入到“财政改革”而演变为行、财政一体的改革。具体地是推进 了以废除“机关委任事务”和进行“三位一体改革”等为代表的行、财政改革。 但是对于自民党的这次改革，从“地方分权”的角度来说，是不彻底的。这次 改革并没有真正明确其口号中的“地方分权”的真正使命，其废除机关委任事 务和派出机构，往往是从精简国家机构和削减经费的角度来考虑，包括小泉政 权下的“三位一体改革”也是一样，只能说是各种利益角色之间的吴越同舟而 已。 第二个阶段是2009 年后由民主党主导的“地域主权改革”。 这项改革以 民主党鸠山由纪夫内阁通过决议所主导，是一次以立足于国家