欠发达乡镇的政府职能定位和转变.pdfVIP

／删删㈣㈣ f Y1 95洲7攀 摘要 我国进入新时期以后，国家对于乡村政府职能进行了进一步的改革。温家宝 在2004年宣布五年内取消农业税政策，2006年1月1日起，全国开始废止《农 业税条例》，于是存在了两千年之久的农业税从此退出了历史舞台，我国进入了 零农业税时代。而我国乡镇体制改革，也以农业税的全面取消为标志，进入了新 阶段，并拉开了新农村建设的大幕。随着我国社会经济的不断变化和发展，属于 上层建筑的政府职能改革之势也必不可挡，而基层的乡镇政府职能的转变直接影 响农村社会经济的发展。事实上，目前很多乡镇政府，尤其是经济欠发达地区的 乡镇政府职能的转变困难重重。这些地方经济水平相对很低、综合实力差、城镇 化发展缓慢、社会保障不完善等种种问题，阻碍其政府职能的转变。因此，如何 转变基层乡镇政府的职能，如何进行新时期的科学定位，使乡镇政府的工作突出 重心，更有成效，已成为大家关注的重点。这种大背景下，乡镇政府职能定位和 转变的研究则具有非常重要的现实意义。本文选取我国欠发达地区的乡镇政府职 能转变为研究对象，在对乡镇职能的一些基本理论分析的基础上，来探讨现阶段 乡镇政府主要职能定位，乡镇政府职能转变的问题和障碍，对加快发展乡镇政府 职能转变提供合理的对策。在进一步的乡镇机构改革中，政府应该如何重新定位， 转变职能，调整机构，改革管理体制，建立高效、适应我国经济社会发展的乡镇 政府机构，是一个急切需要处理的现实问题和值得深入研究的理论问题。 关键词：欠发达乡镇：政府；职能：定位；转换 ABSTRACT AR盯our ttlenew h弱c删edonmefImb盯 cOunt叮％ters time，mecountry refoml am舐on．W钮Jia：b∞姐n0蛆cedinjEive regarding也evnlage90vemment iIl2004toc觚celme 2006 nation years 4鲥cul衄证觚poliCy，OnJanuaDrl，tlle startcdt0 had theof伽omillenni啪 abolish”A鲥Culturalt觚Rme”，血e他fore long t戤henceforcll t0、航thdraw自om也e a星一cultural historical盯ena’ollr country即tcrcd zer0 taxtime．Butollr a鲥cultural coun竹yvillag骼andt0、们坞organizadonalreform， alsotal(e thenew a鲥culturalt戤910balph私i119∞ut丛t11e symbol，髓t∞edstage，姐d act new删reC0nstruction our h笛op姐cd也e