国际水道环境侵权民事责任探究.pdf

中文摘要 国际水道的环境问题一直是国际法学界研究的热点。伴随中国经济的高速增长和对 外开放的深入,尤其是我国周边开放开发的进一步提速,处在多条国际河流上游的中国,因 为对水道的开发利用引发了大量国际纷争,也引起了国际社会的广泛关注。但是关于国际 水道环境侵权民事责任的法律问题还鲜有提及。本文从国际环境法、国际公法、国际私 法、民商法、经济法、经济学以及系统科学的角度，运用比较分析法、实证分析法、系 统分析等方法，以国际水道环境侵权的民事责任为主线，分别从国际水道环境侵权的民 事责任的特性、侵权行为和损害、因果关系、归责体系以及民事责任的实现等方面对该 领域的一些具有特质性的问题进行了研究。本文共分六部分： 第一部分基于对现行国际法、国际环境法、国际水法中关于国际水道环境侵权责任 相关规制的纵向和横向的比较考察，笔者发现国际水道利用的重心在发生变化，从航行 转移到非航行使用，从纯粹的开发利用到注重对水道环境的保护，从完全独立的主权观 念到开放式的国际合作，国际水道法逐渐形成了公平合理利用、不损害他国利益、利益 共同体等基本原则。目前水道区域通常都用流域管理委员会的形式来进行整体管理，如 保护莱茵河国际委员会、美加国际联合委员会等。但是现行国际水法还存在个人民事权 能资格的缺位，国家责任对于环境损害个人权益保障效能之不足，国际水道环境损害标 准的不统一等法律障碍；再加之国际水道流域国由于地理位置的优劣差异，难以形成多 国合作意愿，对于出现国际水道的环境侵权纠纷，也因缺失 “超国家”司法裁决机构的 权威对受损个人的利益保护不力。 第二部分研究了国际水道环境侵权责任法律体系的异质性。异质性理论源于经济 学的异质定价理论，主要用于分析国际水道法律体系客观现状和不同历史阶段不同群体 动态的异质观测结果。首次提出了国际水道环境侵权责任形式的“私法性”、责任承担 的限制性和责任体系的封闭性概念。文中认为异质性要素是国家水道自然存在的法律元 素，不能通过法律安排人为地加以取舍或割裂;国际水道是一个完整的生态系统，这是国 际水道环境法律体系建构的核心基础;国际水道环境侵权责任形式的私法化不仅反映在 1 国家与个人并行成为国际水道环境侵权民事责任中的法律主体,也指在这个法律体系中， 国家承担责任的属性和责任承担内容都在动态地发生变化，国家与个人主体一样需承担 侵权行为所导致的损失赔偿、修复环境、停止侵害等具有私法性质的法律责任。国际水 道环境侵权责任承担的限制性是指国际法规范本身有规则不明、责任承担效用不能的情 形;同时也指在水道环境损害发生后，事后救济、末端治理环境的效用不足。国际水道环 境侵权责任体系的封闭性是指国际水道在地域空间、流域文明和法律关系等子系统的封 闭特性（也即共性）;各水道国以水为媒的相邻关系是国际水道当事人之间法律关系产生 的自然之因，是对流域国和人民权利的限制和延伸。国家间的共同利益诉求形成了流域 国家利益共同体。 第三部分系统分析了国际水道环境侵权责任构成的两个基本要件：侵权行为和客观 损害后果的相关问题。论文认为水污染和水体生态环境破坏均属于国际水道环境侵权行 为,国际水道环境侵权行为具有如下特点：国家与个人私法主体地位平等；侵权发生原因 相同；行为人之间以水为媒，权利责任互为连带；侵权状态具有间接性、潜伏性和复杂 性。国际水道污染行为的内在机理表现在上下游国家环境利益紧密关联,污染行为间接传 递,污染后果相互叠加,水道内部生态系统的相互转化,沿岸国陆地相邻易产生跨界影响。 论文同时将上游水利大坝的修建对整个流域的生态系统造成破坏的行为界定为环境侵 权行为,水生水文系统的破坏、地质地震的隐患、气候的变化、局部水危机使得下游国家 与上游国家产生巨大分歧。国际水道客观的环境损害包括人身、财产、精神和环境损害。 但是客观损害事实到法律事实还需国际国内法的规范。法律认同的国际水道环境侵权损 害具有人为性、可计量性、跨界性、严重性、多元性、关联性，基于环境损害对生态破 坏的很多不确定性因素，论文提出了三个国际水道环境损害的量化原则:即期和远期相结 合,无形和有形损害相结合,客观损失与法律规制相结合的原则以及提出了分类和分阶段 量化环境损害的方法。 第四部分主要分析国际水道环境侵权责任因果关系的相关问题。提出在国际水道环 境生态系统中存在因果轮回现象，该领域的因果关系具有客观共存、互为因果、间接因 果的特点。借鉴国内外的因果关系理论和推定学说，如盖然性学说；经验规则说；疫学 因果学说在国际水道环境侵权民事法律体系中的运用。文中认为流域国之间的相邻关系 （相邻权和地役权）和环境公益信托是产生国际水道环境侵权责任的自然和法律原因之 一。不可抗