海河流域水资源管理现状和对策的分析.pdfVIP

海河流域水资源管理现状与对策研究 顾涛12韩振中2刘斌2程文辉2 (1．武汉大学水资源与水电工程科学国家重点实验室430072，2．中国灌排发展中心100054) 摘要：海河流域是我国水资源紧缺最为紧缺的地区，实现流域水资源综合管理，合理配置水资源，保证地 区经济和社会的稳定发展，逐渐成为地区水利工作者的核心工作。本文在对海河流域水资源现状分析的基 础t，提出引进遥感ET技术，对水资源宏观配置进行合理分析，建立流域水资源、水环境知识管理(KM) 平台，通过政策法规和机构改革、水生态和湿地、节水和高效用水、地下水利用和水权及打井许可管理、 废污水再生利用、水污染防治及产业结构调整、南水北调后首都水资源配置等战略研究，提出流域级、省 (市)级、县级水资源综合管理规划，并以规划为指导，编制实施计划，为海河流域早日实现水资源可持 续发展打下坚实的基础。 关键词：海河流域，水资源综合管理，知识管理，遥感ET 海河流入渤海，流域内包括八个省(市)，是中国经济和政治文化中心所在地区，全流 域人口数约占全国总人口的10％，而流域的水资源量仅占全国总量的1．3％，人均水资源量 仅为305m3，是全国平均值的1／7，世界平均值的1／27…，是我国水资源为紧张的地区。中 国政府高度重视海河流域水资源短缺问题，已启动实施从长江调水的南水北调工程，制定了 流域水资源综合管理规划、流域水污染防治规划、首都水资源可持续利用规划等水资源管理 发展框架。同时，要优先解决海河流域的节水、治污等问题，实现良好的经济、社会和生态 环境效益。 1海河流域水资源现状 1．1海河流域水资源总体情况 海河流域以其仅占全国1．3％的有限水资源，承担着全国10％的人口及京、津等几十座 大中城市的供水任务，流域经济社会的发展已超出水资源的承载能力，处于供需严重失衡状 态。以1956～1998年水文系列统计，海河流域多年平均水资源总量372亿m3，其中地下水 资源量249亿Ill3，现状可供水量包括当地地表水、地下水、再生水(经处理的废污水)、微 咸水、海水以及引黄河水等6种水源。根据海河流域水资源规划初步成果，在不考虑现状生 态环境需水量的条件下，流域现状总需水量447亿m3，其中城订了需水量98亿m3，农村需水 量349亿m““。 1．2海河流域水污染情况 据统计，2000年，全流域工业废水和城镇生活污水排放总量为53．9亿m3，这些废污水 大部分未经深度处理就直接排入河道，与地表径流相混合，造成河流的污染，其中受到污染 的河长比例(水质劣于Ⅲ类)为66．5％。废污水在陆地的消耗量和入海量受流域米水丰枯影 亿m3，1996年(丰水年)入海废污水量则达13亿m3。污灌区主要位于大中城市的下游，大 量利用未经处理的废污水，不仅造成河流和海域的污染，而且部分废污水未经任何处理就被 再度利用，特别是被广泛用于农业灌溉，造成土壤污染物的富集和农产品的污染。污水处理厂 总处理能力257万m3／d，年处理废污水量7．5亿m3，可集中处理全流域近14％的废污水。但 现阶段废污水集中处理，在海河流域各省(市、区)的状况非常不均衡，在大中城市才有能 力建设废污水处理厂，仍有部分中等城市的废污水集中处理停留在规划阶段。目前除了北京、 16 天津市的近郊区外，在县(市、区)级建设废污水集中处理尚无能力和经济基础瞳1。 1．3海河流域水资源管理体制 海河流域水资源管理体制由流域管理机构的流域管理和地方(省(直辖市、自治区)、 地(市)、县(市、区)三级)人民政府水行政主管部门的行政区域管理两部分组成。管理 机构包括海河水利委员会、子流域管理局、省(直辖市、自治区)水利(水务)厅(局)、 地(市)和县(市、区)水利(水务)局。各级水行政管理机构在水资源管理中发挥了重要 作用。 从水平衡方面来讲，农业灌溉需水量约占全流域现状需水量的78％(现状不考虑生态 需水量情况下)，只有减少作物蒸腾蒸发量(ET)，才能改善水供给状况，使海河流域水资源 严重短缺和水环境严重恶化问题逐步得到解决。 2海河流域水资源管理面临的主要问题 2．1海河流域水生态问题 目前，海河流域水资源短缺非常严重，已经影响到经济社会的发展。由于缺水，一些工 业项目不能发展，农业每年因缺水无法灌溉的农灌面积约8．7万11In2。由于水资源过度开发 利用，造成了严重的生态环境问题，表现在四个方面：一是河道断流、河口淤积退化、湿地 消失：二是地下水严重超