光伏上网电价和光伏产业.pdfVIP

第 13 届中国光伏大会（CPVC13）论文集 光伏上网电价与光伏产业 昌金铭 摘 要：为促进光伏发电增长，各国竞相制定各种激励政策，某些国家上网电价跌宕 起伏，几乎引领光伏产业兴衰，本文分析国内光伏产业发展中存在的问题，特别是“顶 层设计”方向明确，但贯彻执行严重滞后，要加快可再生能源的电力转型，促进光伏发 电增长，推动光伏产业健康持续发展，应借鉴德国的经验，制定积极的“上网电价”和度 电补贴政策，让光伏电站业主在较短时间能收回投资，有利可获，这才是应对欧美“双 反”、促进我国光伏产业健康持续发展的重要关键。 关键词：光伏产业；上网电价；度电补贴 销税。致使我国以出口为主的光伏产业进 1 引言 入严冬，遭受重创，约三分之一的光伏企 近年来，我国太阳电池产量以超过 业处于停产和半停产状态。 100%的年均增长速度快速增长，连续六年 值得思考的是我国进口欧美大量的 光伏电池产量位居世界第一，2012 年，国 多晶硅原料和光伏装备，用不可再生能源 内光伏电池出货量为20GW ，在国家金太 生产节能减排的“可再生能源产品”，以质 阳工程等项目的大力支持下，国内装机可 优价廉的方式供欧美市场，养肥了欧美 达 4.5GW ，历年来，90%的光伏电池销往 的多晶硅原料和光伏设备供应商，保护了 欧美诸国，物美价廉的中国光伏电池迅速 欧美各国的环境，把环境污染留给了自 占领欧美各国的光伏市场，致使美国首先 己。反而遭到无情的“双反”，问题症结何 对我国光伏产品进行“双反”调查，2012 年 在？有必要进行反思。 5 月 17 日，美国商务部宣布对中国光伏电 池及组件反倾销初裁结果，税率高达 2 光伏产业发展中存在的问题 31.14%～249.96% ，同年 10 月 10 日，美 严冬时期，我们如何看待我国光伏产 国商务部对中国光伏产品作出终裁：对出 业存在的问题。近十年来，我国光伏产业 口到美国的光伏产品，征收14.7%至 15.9% 超常规发展是三种因素综合作用的结果： 反补贴税和 18.32%至 249.96% 的反倾销 国际市场强力拉动，95% 以上光伏产品用 税。欧盟紧随其后，对中国光伏产品的初 于出口；地方政府全力推动，供包括土 裁方案为 11.8%的反倾销税率，中欧双方 地、贷款各种优惠条件；光伏产业的利益 谈判后，如无妥协方案，今年 8 月 6 日后 驱动，硅片、组件厂商的盈利一段时间在 将对我国光伏产品课以 47.6% 的高额反倾 20%或更高。使我国光伏生产成为世界规 274 第 13 届中国光伏大会（CPVC13）论文集 模最大，增速最快的产业，2001 年我国光 (4) 中华人民共和国节约能源法 伏电池产能还只有 4MWp 左右，到 2011 （2008 年 4 月 1 日起施行） 年产量高达 21GWp ，增长足足 5000 倍， (5) 财政部、科技部、国家能源局关 因此，国内普遍认为光伏产业存在如下一 于实施金太阳示范工程的通告（财建 些问题： ［2009 ］397 号 l 光伏产