中国模式社会信用体系建设的创新与挑战.pdfVIP

2015年第4期 倒新 No．42015 INNoVATIoN No．58) (第9卷总第58期) (V01．9，Cumulatively 中国模式社会信用体系建设的创新与挑战 叶湘榕 [摘要】在吸收国外经验的基础上，经过十几年的探索，中国逐渐形成了自己的社会信用体系建设模式。中国模式的 创新体现在提出了广义社会信用体系建设概念，形成了政府主导的高效征信体系建设模式，建设了独具特色的政府信用监管 体系。政府、市场、行业协会共同建设社会信用体系；面临的挑战是，如何形成有效的社会信用体系运行机制，如何发挥政府、 市场和行业协会三方的协同作用，如何内外兼治提高全社会的诚信道德水平。 [关键词]社会信用；体系；建设模式；中国模式 [中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1673-8616(2015)04—0025—08 社会信用体系建设是每个进入信用经济阶段 应信用经济发展需要的一种经济和社会管理制度 的市场经济国家都要面临的问题。发达国家的发展 安排，它保证一国的市场交易形式向信用交易方向 历程表明，当人均GDP达到2000美元的时候，该市转变。社会信用体系有广义和狭义之分。狭义社会 场或国家就进入了信用经济阶段。根据这个标准， 信用体系仅作用于经济领域，主要解决信用交易的 目前世界上有超过一半的国家和地区已经进入信 安全和效率问题；广义社会信用体系既作用于经济 用经济阶段，我国则是在2006年进入信用经济阶领域也作用于社会道德领域，不但解决信用交易的 段的。较早步入信用经济阶段的发达市场经济国家 安全和效率问题，还解决社会成员的社会行为规范 已陆续建立起了成熟的社会信用管理体系，为后来 等诚信问题。…西方国家普遍采用狭义社会信用体 国家提供了一些可供参考的模式。然而，每个国家 系概念，我国则采用广义社会信用体系概念。 的国情是不同的，尤其是发达国家和新兴国家社会 社会信用体系是一项综合性、系统性建设工 信用体系建设的起步时间相差几十年甚至上百年， 程，包括信用法律法规、征信体系、失信惩戒机制、 单纯的模仿照搬并不合适。中国作为一个独立的大 信用监管、诚信教育等多个子系统的建设。社会信 国，在参考国外模式的基础上，根据本国的具体情 用体系的原理，简单地说，就是通过建设征信体系， 况，探索了一种新的社会信用体系建设模式，并已 将社会成员的信用信息记录下来，并在合法范围内 取得一定的成效。2014年6月14日，国务院印发中传播与共享，形成失信惩戒机制，以促进社会成员 国首个《社会信用体系建设规划纲要(2014--2020 的守信行为，保证经济和社会的健康发展。因此，社 年)》(以下简称《纲要》)，标志着中国社会信用体系 会信用体系建设的核心内容是建设征信体系，然后 建设站在了新的起点上。中国建设社会信用体系的 在此基础上形成失信惩戒机制。也正因为此，国外 模式仍在不断探索和完善之中，有必要对中国模式 及国内一些学者把征信体系建设等同于社会信用 的创新之处进行总结，并在此基础上准备好迎接新 体系建设。实质上，征信体系建设并不等同于社会 的挑战。 信用体系建设，征信体系建设是社会信用体系建设 的核心内容，但不是全部，社会信用体系是包含更 一、社会信用体系建设的各国模式 多内容、更为复杂的系统建设工程。 (一)社会信用体系建设模式的涵义 社会信用体系建设有各种不同的方法，总结归 社会信用体系又称社会信用管理体系，是指适 纳不同方法的特点和经验，上升到理论高度，就形 [收稿日期] 2014—12—15 【作者简介] 叶湘榕，广东金融学院信用管理系讲师(广东广