传统农业乡镇城镇化的实践逻辑--以山东省平阴县孝直镇为例.pdf

马黎明： 传统农业乡镇城镇化的实践逻辑 传统农业乡镇城镇化的实践逻辑 ———以山东省平阴县孝直镇为例 马黎明 （ 济南社会科学院， 济南 250099 ） 摘 要：随着城镇化进程不断加快，城镇功能和城市文明向农村地区的扩散已成为一种必然。 对于传统农业地区， 城镇化的关键在于立足自身资源禀赋，对城镇化的路径和推进机制做出切合实际的选择。 在这方面，山东省平阴县孝直 镇借助新型农村社区建设和农业现代化推进新型城镇化的模式为研究分析此类问题提供了一个可资借鉴的案例。 关键词：传统农业乡镇城镇化；新型农村社区建设；产业转型升级 中图分类号：C912.82 文献标识码：A 文章编号：1000-2987（2015）04-0095-06 但是，从目前各地的情况看，就地城镇化模式在 一、传统农业乡镇化的新问题 实践中仍有许多不尽人意之处 。 一是缺乏关于新型 通常，城市化被解释为工业化的产物。 只有当工 农村社区建设的理论支撑 以及对农民的引导， 把新 业化为城市化积累 了足够的物质基础， 并且为农业 型农村社区建设搞成了一场政策性 的“背井离乡”运 转移人口提供了更多就业机会的时候， 城市应有的 动 ；二是缺少对新型农村社区建设的全面规划 。包括 设施和功能配套才渐渐完善起来， 人口也才能够逐 空间规划、产业布局规划、相应的基础设施和公共服 渐向城市集中，城市化才得以逐步展开。 然而，城镇 务配套规划等，使新型社区成为空 中楼阁 ，中看不中 化也将给广大农村地区甚至一些中小城市的经济发 用；三是缺少产业支撑 ，二 、三产业的发展相对滞后 ， 展和就业带来严峻挑战， 如何推进农村地区的现代 难 以为农民的生产方式转型提供支撑 ， 农民在完成 化便成为各个国家必须面对的问题。 了向社区集中后 ，往往既不能向新的产业领域转移， 随着城市化进程的加快， 我国农村地区常住人 又远离了原来的居住地， 出现了生活与生产在空间 口也呈现出急剧减少的趋势， 仅2013年就比2012年 上的分离；四是物质文明的城市化与制度文明、精神 减少了 1261万人。 为增强广大农村地区经济发展和 文明的城市化相脱节 ，在引导农民上楼 的同时，他们 就业吸纳能力 ， 我国各级政府开始大力推动工商资 的心灵、 意识、 行为方式等仍然驻留在低矮 的村舍 本下乡或依托政策资金加速小城镇城镇化的进程。 中。 这些问题的存在，不仅弱化了新型农村社区建设 近年来，通过工业园区建设和产城融合推动城镇化、 的价值和意义 ， 也使得传统农业乡镇的城镇化受到 借助发展休闲旅游等现代服务业实现城镇化， 都已 质疑 ，人们不禁要问 ：在这些传统农业乡镇有没有必 成为我国小城镇城镇化重要的实现路径。 值得关注 要引入城镇功能和市民化的生活方式？ 如果一定要 的是，在部分传统农业地区，还出现了以新型农村社 融入 国家城镇化的格局 中， 应该走什么样 的城镇化 区建设为突破口， 推动小城镇实现城镇化的探索和 道路以及达成什么样的城镇化愿景？ 实践，这是传统农业地区依靠自身条件推进城镇化，