人口流动效应分析与政策建议.pdf

饲新 2015 2015年第4期 No．4 INNOVATION No．58) (第9卷总第58期) (V01．9，Cumulatively 人口流动效应分析与政策建议 杨风陶斯文 [摘要]人口流动为流入地经济社会发展提供动力的同时也给基础设施、公共服务等带来一定的压力。农村人口大量 流出缓解了农村劳动力过剩问题，为农村经济社会的发展拓展了空间，但是大量优质劳动力资源流出将会给农村带来A．7I-匮 乏问题，以及留守老人问题、留守妇女问题、留守儿童问题。文章在分析人口流动多重效应的基础上提出了缓解人口流动消极 效应的对策和建议。 [关键词】人口流动；流入地；流出地；效应；政策建议 [中图分类号】C922 [文献标识码】A 第六次全国人El普查(以下简称“六普”)统计必然要求，适度人口流动是区域经济持续快速健康 数据显示，我国大陆31个省、市、自治区中，流动人 发展的必要条件。人口流动对流入地，特别是城镇 口(即人户分离人口中减去市辖区内人户分离的人 地区的积极效应主要有： 口)为2．21亿人。其中：男性1．18亿入(占总量的(一)促进流入地经济持续快速发展 西蒙·库兹涅茨指出，经济发展与人El的区域 53．16％)，女性1．04亿人(占总量46．84％)；省内流 动人口1．35亿人(占总量的61．15％)，省外流动人再分布紧密关联。如果人口迁移在性别、年龄、教育 口0．86亿人(占总量的38．85％)；现住地在城市的程度和家庭地位等方面是具有选择性的，相比之 下，以寻找就业机会为背景的流动人口会具有更高 1．33亿人(占总量的60．19％)，在镇的0．54亿人(占 总量的24．57％)，在乡村的0．34亿人(占总量的的生产效率，更能促进经济发展。itl人口流动对流人 地经济发展的促进作用主要表现在以下两个方面： 15．25％)。人口流动大致分为四种类型：农村一农 村，农村_÷城市，城市_+农村，城市-÷城市。我国人 1．为经济发展提供劳动力 口流动以农村_城市为主，即流出地是农村，流人 六普数据显示，我国流动人口中，15—59岁年龄 地是城市。现住地在城市、户口登记地在外乡镇街 组人口占流动人口总量的84．83％，其中15—19岁、 道的人口中，户口登记地在乡的占20．18％，在镇居 委会的占10．35％，在镇村委会的占35．88％，在街道 的占33．59％。人口流动的效应是多方面的，既有积 极效应也有消极效应。根据人口流动对流入地、流出 地效应的不同，本文分别从以下四个方面进行分析： 据统计，户口登记地在外乡镇街道的人口中，务工 经商者占45．12％。由此可见，六普时流动人口中劳 一、人口流动对流入地的积极效应 动年龄人口占绝大多数，并且以务工经商为主。改 人El流动是社会化大生产和现代经济发展的 革开放以来我国以城镇为中心的经济发展模式激 【收稿日期]2015—03—15 [基金项目] 进程中少数民族流动人口的污名化与同城同待遇问题研究》(13BMZ081) [作者简介]杨风，济南大学政治与公共管理学院副教授、博士(山东济南，250022)；陶斯文，西南民族大学民族研究院 教授、博士(四川成都，610041)。 ·119· 万方数据 创新2015年第4期总第58期 发了城镇经济的快速