东江源区流域生态补偿的困境与出路.pdfVIP

2015 年 8 月 社科纵横 Aug ，2015 总第 30 卷第 8 期 SOCIAL ＳＣＩＥＮＣＥＳ ＲＥＶＩＥＷ ＶＯＬ. 30ＮＯ. 8 东江源区流域生态补偿的困境与出路 张青兰 （华南师范大学马克思主义学院 广东 广州 510631 ） 【内容摘要】东江发源于江西省寻乌县，是广东和香港地区 4000 多万居民的主要饮用水源，关系着东江流域和珠三角区域经济发 展以及香港的繁荣和稳定 。 但是源区居民在经济发展和环境资源保护的同时产生了矛盾。 因此 ，本文尝试对东江流域生态补偿 机制进行研究 ，分析了补偿机制建立的必要性并提出 了完善东江源去生态补偿机制的建议和对策。 【关 键 词】东江源 生态补偿 环境保护 中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1007-9106（2015 ）08-0045-04 发源于江西赣州地区寻乌县的东江是江西境 行 的生态补偿机制 。 内唯一一条从东北向西南流入广东珠江的河流， 一、流域生态补偿的理论基础分析 它全程长 562 公里，流经广东河源、惠州、东莞、广 针对流域生态补偿的基础理论 ， 学界普遍认 州、深圳以及香港六座城市，是广东省和香港地区 为有环境资源价值理论 、 经济外部性理论和公共 4000 多万人的主要饮用水源，是珠三角的母亲河， 产品理论 。 水资源是一个可再生的自然资源，但是 它的水质关系到东江下游地区的经济发展的命 对水资源的不同的使用方式会产生不同的效果 ， 脉。 它不仅仅是“生命之水”，而且是“政治之水”， 按照环境资源理论来分析 ，水资源在使用、保护、 因为它关系到香港的稳定和繁荣，长期以来，东江 更新等活动过程 中，会消耗人类的大量劳动 ，从而 源区的水质一直受到内地政府和香港的重视，所 构成 了环境资源的价值。 马克思说过 ：“经济的再 以东江源区的水质保护和源区的自然保护 、 治理 生产过程 ……总是同一个自然的再生产过程交织 就多了一份重要的政治意义 。 东江源区的居民为 在一起的。 ”（《马克思恩格斯全集》第 2 卷，第 399 了响应国家和政府的号召，少开采多保护的原则， 页） 在人类从事经济活动时不仅需要花费劳动力 放弃了对流域周围的矿产的开采 ， 每年尽最大可 资本和生产资料 ，同时也要投入环境资源，在计算 能保护源区的生态环境， 目的是为特区同胞输送 最终产品的价值时 ，既要考虑生产要素成本外 ，也 更多更好的水质， 每年东江流入广东的水质达到 要加上环境成本，这就是环境价值的具体体现 。 国家 Ⅱ类标准， 输入广东省境内的多年平均水量 经济外部性理论是著名 的经济学家马歇尔提 约 29.2 亿立方米。但近年来，东江源区的居民经济 出来的， 经 由他学生庇古丰富和发展， 其理论是 发展与环境保护的矛盾日益突出 ， 如何处理源区 “一个经济主 体 的经济活动对其它经济主体所产 经济发展与环境保护的矛盾 ， 使源区居民经济发 生的非市场性 的影 响”， 在产生外部效应的过程 展与保护生态平衡协调，最终达到可持续发展？ 这 中 ，有两种可能性：一种是正外部效应，另一种是 是本文探讨的一个价值之所在 ， 也就是把笔者在 负外部效应。 不管是哪