中印“国家—资本”比较分析-以国家石油公司海外投资为例.pdfVIP

社会科学2015年第9期 张听：中印“国家一资本”比较分析：以国家石油公司海外投资为例 中印“国家一资本比较分析： 以国家石油公司海外投资为例 张 昕 摘 要：基于“国家一资本”关系的政治经济学框架，比较中国和印度两国国家 石油公司在国际能源市场上的不同表现。和印度相比，注重国家财富积累的国家行为和 国内监管体系上的竞争性管制导致了中国国家石油公司之间更强的竞争性和更主动的海 外投资动力，同时，经济外交与企业商业战略的结合也使中国国家石油公司的海外投资 具有比印度同行更迅速、地域覆盖更广泛、更多风险偏好等特性。 关键词：国家石油公司；海外投资；国家资本关系；竞争性管制 0022．】0 作者简介：张 昕，华东师范大学国际关系与地区发展研究院讲师、博士 (上 海200062) 一、问题的提出 同为高速增长的新兴经济体，中国和印度都面对日益扩大的国内能源缺口。两国的国家石油公 司(见表1)很自然会承担起开拓海外能源市场、确保国内能源供应稳定的职能。考虑到2009年 印度原油进口依存率已经达到81％①，而中国在2013年原油进口依存率刚超过60％②，印度的国 家石油公司应该更积极地在海外寻求能源来源，但是，两国主要国家石油公司在海外市场的表现恰 恰相反。从1995年到2010年的15年间，印度国家石油公司在海外能源上游市场的投资速度比中国 同行要慢得多、地域分布上也更有限。在国家层面，中国利用海外资源保证国内能源安全的表现也 明显领先于印度，以至于在2005年关于改革能源产业、重组国家能源企业的讨论中，印度财政部 Chidambaram)敦促印度主要的石油公司要增强实力，以便和中国在争 长奇丹巴拉姆(Palaniappan 夺全球最好的能源资源上展开竞争，而印度总理曼莫汉·辛格(Manmohan Singh)也明确提出， “中国的能源安全规划走到了我们的前面……印度不能再安于现状了”⑨。 如何解释两国国家石油公司在海外投资上的差别?笔者主要研究中国和印度这两个主要新兴 经济体之间不同的国内“国家．资本”关系，特别是作为国有资本代表的国家石油公司的治理结 收稿日期：2015-06-08 ①Sun-JooAhnand In Dagmar EnergyChallengesIndia：Policies，Players Graezyk，Understanding Energy Agency．P．27． CrudeOil Rise6．8％in ②“Chinese Imports ③《印度：计划重组国有能源企业》，http：／／info．hp．he360．eom／2005／02／140937160．shtml。 22 万方数据 社会科学2015年第9期 张昕：中印“国家一资本”比较分析：以国家石油公司海外投资为例 构如何影响这些公司在国际能源市场上的表现。基于国内“国家一资本”关系的政治经济学比 较框架，笔者尝试解释一国国民经济的内部体系性特征如何通过国家石油公司这样的主权投资者 体现于这些经济体在国际市场上的行为。罗伯特·吉尔平(Robert Gilpin)认为，“尽管不同国 家的政治经济国民体系在诸多领域都各不相同，但是以下领域内的差别值得特别重视：(1)国 民经济行为的主要目的；(2)国家在经济中的作用；(3)企业部门和私营商业实践的结构”①。 笔者对此加以扩展，针对具体研究对象提出如下的逻辑因果链：国家性质和国民经济的治理结构 决定了国家石油公司的治理结构和国家与国家石油公司之间的关系，然后进一步影响到这些能源 公司在海外的经