“后农业税时代”乡镇机构法定职能的表达与实践--以M镇为例.pdfVIP

2015 年 8 月 社科纵横 Aug ，2015 总第 30 卷第 8 期 SOCIAL ＳＣＩＥＮＣＥＳ ＲＥＶＩＥＷ ＶＯＬ. 30ＮＯ. 8 “后农业税时代”乡镇机构法定职能的表达与实践 ——— 以 M 镇为例 吴 艳 （云南交通职业技术学院社科部 云南 昆明 650101 ） 【内容摘要】本文通过对“后农业税时代”乡镇机构法定职能与实际职能进行对比考察看出 ，一方面 ，乡镇机构部分法定职能在实 践中并没有履行，另一方面 ，乡镇机构除了履行法定职能之外 ，还有各种额外 的工作任务。 这就折射出乡镇机构法定职能与实际 职能的背离与统一问题。 【关 键 词】后农业税时代 乡镇机构 职能 表达与实践 中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1007-9106（2015 ）08-0049-04 “后农业税时代”乡镇机构的职能存在于法律 工同酬和婚姻自由等各项权利 。 由此可见，乡镇人 制度的规定之 中， 也存在于乡镇机构的工作实践 民代表大会的法定职能主要有发布权、 审查和批 之中。 因此，有必要从文本制度的规定和现实的乡 准权、决定权、选举权、撤销权、保护权和保障权 镇机构的实践 的视角， 对乡镇机构职能进行比较 等。 第六十一条对乡镇机构职能进行了规定，即： 分析，从而对其进行准确定位。 （一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行 一、“后农业税时代”的乡镇机构法定职能 政机关的决定和命令 ，发布决定和命令；（二）执行 2004 年《地方组织法》第九条对乡镇人民代表 本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理 大会职能进行规定，即（一）在本行政区域内，保证 本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生 、体 宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常 育事业和财政、民政 、公安、司法行政、计划生育等 务委员会决议的遵守和执行 ；（二）在职权范围内 行政工作；（三）保护社会主义的全 民所有的财产 通过和发布决议 ；（三）根据国家计划，决定本行政 和劳动群众集体所有的财产 ， 保护公民私人所有 区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划； 的合法财产， 维护社会秩序 ， 保障公民的人身权 （四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算 利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济组织 执行情况的报告 ；（五）决定本行政区域内的民政 的合法权益；（五）保障少数民族的权利和尊重少 工作的实施计划 ；（六）选举本级人民代表大会主 数民族的风俗习惯 ；（六）保障宪法和法律赋予妇 席、副主席；（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长； 女的男女平等、 同工同酬和婚姻自由等各项权利； （八）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作 （七） 办理上级人民政府交办 的其他事项。 由此看 报告；（九）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适 出 ，乡镇机构法定职能主要有执行权、保护权、保 当的决定和命令 ；（十）保护社会主义的全民所有 障权等。 与此同时，随着农业税的取消 ，标志着我 的财产和劳动群众集体所有的财产 ， 保护公民私 国农村改革进入 了一个新 的阶段 ，以乡镇机构、农 人所有的合法财产