东南亚国家跨境烟霾治理评析.pdfVIP

SOUTHEASTASIAN STUDIES 东南亚研究 2015 年第3期 东南亚国家跨境烟霾治理评析 程晓勇 （暨南大学国际关系学院/ 华侨华人研究院 广州510630） ［关键词］东盟；烟霾；环境治理；公共问题 ［摘 要］20世纪90年代以来，跨境烟霾污染成为东南亚地区的公共问题。为了解决跨境烟霾污染，东南亚国家采取 了一系列合作行动，其中最重要的一项措施是签署了《东盟跨境烟霾污染协定》。尽管东南亚国家在跨境烟霾治理上付出 了种种努力，但由于跨境烟霾问题的特殊性以及东盟既有规范的制约，东南亚国家在跨境烟霾治理方面尚未取得预想中的 效果，跨境烟霾治理成为考验东南亚国家地区公共问题治理能力的一个缩影。 ［中图分类号］D815.5 ［文献标识码］A ［文章编号］1008-6099 （2015）03-0023-07 Review and Analysis on Southeast Asian Trans-boundary Haze Governance Cheng Xiaoyong （School of nternational Studies/ Academy of Overseas Chinese Studies，Jinan University，Guangzhou510630，China） Keywords：ASEAN；Haze；Environment Governance；Public ssues Abstract：Trans-boundary haze pollution hasbecome apublicproblem in Southeast Asia sincethe90slast centu- ry. n ordertosolvetrans-boundaryhazepollution，SoutheastAsiancountrieshavetakenlotsof cooperativeaction， one of the most important measures is signed “ASEAN Agreement on Trans-boundary Haze Pollution”. Although Southeast Asian countries took a lot of effort in trans-boundary haze pollution governance，but，Southeast Asian countries have yet to achieve the expected results because of the particularity of trans-boundary haze problem and restricted by theASEANtraditional norms. Cross-border haze governancehasbecome a microcosmreflectsonpub- lic issues Governance ability of Southeast Asian country area. 自东盟成立以来，东南亚国家在政治、经济与 境污染，从而引起国家之间的纠纷和争拗，因此跨 安全领域的合作取得了举世瞩目的成绩。尽管如 境烟霾问题成为困扰东南亚国家的一个典型地区公 此，由于种种原因，在许多地区公共问题上，东南 共治理问题。 亚国家仍然应对乏力，其中跨境烟霾污染问题就是 为了解决这一问题，东南亚国家自20 世纪90 一个让东盟饱受诟病的地区公共问题。在东南亚地 年代起采取了一系列的措施，其中最重要和具有象 区，农作物焚烧、工业废气和烟尘、汽车尾气、居 征性意义的举措是东南亚国家在2002 年签署了一 民日常生活排放等原因都可能造成范围不等的烟霾 项旨在协调各国政策与行为以共同治理烟霾的 污染，影响着当地人的身体健康和正常生活，但最 《东盟跨境烟霾污染协议》 （ASEAN Agreement on 严重和造成跨国影响的烟霾往往与毁林辟地引发的 Trans-boundary Haze Pollution）（以下简称《烟霾协 森林火灾联系在一起的。东南亚国家普遍国土面积 议》