地方政府在主导产业选择中的职能定位——以青海省为例.pdfVIP

第34卷 攀登(双月刊) V01．34 New No．2 2015年第2期2015年4月出版 Heights(Bimonthly) Apnt 地方政府在主导产业选择中的职能定位 ——以青海省为例 张双喜 (中共青海省委党校，青海西宁810001) 摘要：主导产业往往被誉为经济发展的起爆剂和驱动轮。由于各地区产业基础、资源禀赋、比较优势有所不 同，对主导产业的选择是否科学、准确、合理，决定着地方政府经济发展战略的成败。要促使区域经济持续、快速、 健康发展，必须要深入研究区域内主导产业的选择问题，进一步明确政府在主导产业的选择与培育中的职能定位， 以此来帮助地方政府更科学地制定和实施正确的区域经济发展战略。 关键词：地方政府；主导产业；职能定位 中图分类号：D035 文献标志码：A 文章编号：1001．．--5647(2015)02--0095--．05 罗斯托的经济成长理论认为，推动一国(地区) 历了上百年的时间，西方传统的说法认为，管得最 经济增长的关键是选择主导产业。产业选择是地方 少的政府，就是管得最好的政府。亚当·斯密认 经济发展的前提，选择什么样的产业，特别是主导产 为，政府应扮演“守夜人”的角色，让经济自由 业的选择，直接关系到落后地区与发达地区的平衡 发展，让市场来自发调节。自由主义和新自由主义 发展问题、关系到落后地区的战略发展问题。因此， 经济学家普遍持这种观点。凯恩斯则认为，市场是 无论从主导产业在区域经济发展中的重要地位，还 有缺陷的，市场也会失灵，所以关键在于政府如何 是从公共部门战略管理的要求出发，研究地方政府 用好“看得见的手”，如何进行宏观调控。美国著 在主导产业选择中的职能定位无疑都具有重要的现 名经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨认为，市场机制不 实意义和实践参考价值。在全国、全省竞相赶超，竞 能解决外部性、垄断、收入分配和公共品提供等问 相跨越向现代化宏伟目标迈进的大环境下，青海省 题，政府干预的主要作用是弥补市场失灵，所以应 作为西部欠发达地区，如何发挥后发优势，如何在选 突出政府在宏观调控中的作用，找到政府与市场之 择具有独特竞争力的主导产业方面做到不越位、不 间的适当平衡以获得持续增长和长期效率，实现政 缺位、不错位，从而推动地方经济跨越式发展，是地 府与市场的有机结合。 方政府面临的一个重要课题。 党的十八届三中全会指出：“经济体制改革是 一、地方政府对主导产业选择的理论基础及其 全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市 基准 场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更 (一)政府与市场 好发挥政府作用。”这是新时期对政府和市场关系 地方政府对主导产业的选择首先涉及政府经济 的科学定位和精辟总结，也为今后进一步处理好 职能的界定。关于政府与市场关系的争论，已经经 “两只手”的关系指明了方向。可以看出，政府与市 【收稿日期】2015—03—10 【作者简介】张双喜，女，中共青海省委党校报刊编辑部讲师，硕士。研究方向：行政管理。 一95— 万方数据 场这“两只