新常态下外资经济的转型发展：基于环境效率的视角.pdfVIP

新常态下外资经济的转型发展： 基于环境效率的视角* 陈 磊 郑明亮 内容提要 随着我国经济进入新常态，传统要素优势减弱，环境承载压力加大，环境效率将成为外资经济 转型发展的落脚点。当前，我国环境效率水平较低，外资经济对环境效率影响整体为负，并存在明显的区域差 别。为此，应把提升环境效率作为外资经济转型发展的主线，完善市场机制，发挥市场的引导作用；提高环境 标准，加大环境规制力度；区分不同地区，制定差别化的政策；注重技术的引进与消化吸收，提高本地企业的创 新能力。 关 键 词 新常态 外资经济 环境效率 格开始上升，环境压力导致环境规制力度加强、污 新常态下外资经济转型发展的 染治理成本增加，加上投资优惠政策逐渐取消、人 主线：环境效率 民币升值、发达国家鼓励产业回归等因素的影响， 改革开放以来，外资经济的引入和发展对我 外资企业在我国的布局发生了变化。近年来，我 国经济起到了重要的推动作用。但随着我国经济 国引进外资的增速逐渐放缓，甚至个别年份出现 进入“三期叠加”的新常态，支撑我国经济快速发 下降，同时还出现了部分外资撤离现象。与此同 展的劳动力、土地、资源等传统要素优势正在减 时，虽然有部分低附加值的外资在成本上涨等压 弱，经济发展方式逐渐转变，经济结构稳步调整， 力下撤出中国，但也有更多的外资企业将研发中 环境承载接近或已经达到临界状态，外资经济发 心、营销中心落户中国，或者在新兴产业中寻找机 展也受到了一定的影响，迫切需要调整。 会。可见，要素和环境成本的上升，使得外资经济 1.要素和环境成本的上升使外资企业在华布 产生了一定的分化，那些对于成本变化较为敏感、 局面临调整 对产业配套要求不高的企业开始向成本较低的地 包括土地、劳动力、资源在内的要素成本和环 区转移，而对上下游产业链配套要求较高的企业 境成本优势以及优惠的政策是外资企业来华投资 可能仍会选择留在或进入中国。 的重要动因，但随着经济逐渐步入新常态，要素价 2.经济发展方式的转变和产业结构的升级需 * 本文系山东省社科基金项目“山东省低碳经济评价及发展策略研究”（项目号10CJGJ28）、教育部人文社会科学研究规划基金项 目“基于效率与公平的城乡居民收入差距收敛的理论模型和系统动力学仿真研究”（项目号11YJA790221）的阶段性成果。 80 新常态下外资经济的转型发展：基于环境效率的视角 要外资经济结构的优化 点，通过对外资经济的正确引导和合理调整，提高 新常态是中国经济转型升级的关键阶段，经 我国的环境效率，促进生态环境的改善。 济发展方式的转变和产业结构的升级是这一时期 综上所述，经济新常态对我国外资经济的发 的主要特征，表现为经济发展方式从规模速度型 展提出了新的要求，环境效率应当成为我国外资 向质量效率型转变，产业结构由传统产业为主向 经济调整的主线。因为新常态下，无论是成本的 高技术、高附加值产业为主转变。新常态下，我国 上升、经济发展方式的转变、经济结构的调整，还 经济发展对要素驱动、投资驱动过度依赖的状况 是生态环境的恶化，都和环境效率密切相关。从 要发生根本改变，要转向依靠技术进步来提高效 成本看，环境成本是重