完善中国招投标制度的探索.pdf

内容摘要 政府投资项目的招标投标是国际公认的市场有效配置资源的惯 例。我国从t979年开始推行招标投标，到2000年1月1日颁布《招 标投标法》，在招标投标领域初步实现了从“行政管理”到“依法监 督”的转变。《招标投标法》的实施，对于提高工程质量特别是国家 重点工程建设质量，维护和促进公平竞争，加强招标投标市场管理， 强化市场机制，遏制腐败和不正之风等，发挥了十分重要的作用。 但是由于我国经济体制改革的渐进性和市场运行机制的不完善， 使招标投标实践开从一开始就暴露出许多效率低下的问题。由于招标 投标的效率与之运行基础一经济制度之间有着密切的联系，因此加强 市场经济转轨时期政府招标投标机制的理论分析和实证研究对完善 我国的招标投标机制有着重要意义。 基于此，本文运用比较研究与实证研究相结合的方法，通过对发 达国家政府招标投标运行机制及运行方式的剖析，结合我国目前招标 投标存在的问题，提出了一些较有针对性的政策建议。 本文的结构、方法和使用材料如下： 1、本文共分三部分。 第一部分：(即第二章)基本理论。该部分对招标投标(拍卖) 的基本概念和相关理论进行了概括性的描述。 第二部分：(即第三、四、五章)实证研究。第三、四章主要对 中外政府投资项目招投标运行机制及方式作了详细的比较，并结合我 国存在的问题总结了存在问题的原因：第五章详细分析了目前在招标 投标方面存在的问题，即招标投标法规存在的五个缺陷问题和当前招 标投标操作过程中存在的六个问题： 第三部分：(即第六章)规范研究。该部分简要介绍了在目前四 川省对于招投标项目的管理模式，通过对中外政府投资项目招投标运 行制度的比较，结合中国实际的情况，提出了进一步完善招投标市场 机制的政策建c义。 2、使用材料 笔者在北京和利时工程股份有限公司从事自动化设备销售期间， 便开始有意识地注意收集有关招标投标的一些原始资料，同时在导师 赵振铣教授的课题组(中外政府投资项目招标投标的比较研究)，有 机会接触到四川省招投标监督委员会、四川省建设厅、四川省建筑招 标投标管理总站、四川省发改委等政府招投标管理部门，了解到目前 招标投标中存在的问题和四川省对招标投标管理的最新政策及对策。 本文的主要贡献：本文主要立足于从招标投标实际操作中存在的 问题出发，研讨比较在市场经济发达的西方国家招标投标的运行机制 和我国招标投标的运行机制，有针对性地提出了如何解决目前招标投 标中比较突出的问题，对政府制定相关的配套政策提供有益的探索。 关键词：招标投标拍卖博弈制度设计监管系统 Abstract to resourcethat tenderand Itisaneffective collocate practice public for investment is tendergovernment project，which the realizes from successfully intemationally．Ourcountry change “administration’’to“supervisingbylaw”from1979．pushingpublic andtenderto forPublicTenderandTender”Jan．1 tender issuing“Law and of“LawforPublicTenderTender’’is 2000．Implement